2024年以来，在区党工委、区管委的正确领导和市市场监督管理局的精心指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想及党的二十大和二十届三中全会精神，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，努力为法治海陵建设提供坚实的法治保障，现将今年以来工作情况总结如下：

　　一、深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署和深入学习习近平法治思想情况

　　（一）强化学习保障。我局高度重视学习落实，实行由一把手统筹负责，分管领导狠抓落实，具体责任股室具体实施的学习机制，将学习贯彻习近平法治思想及党的二十大和二十届三中全会精神与推进市场监管工作结合起来，切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央的决策部署上来，深化学习宣传、研究阐释、贯彻落实习近平法治思想，切实用习近平法治思想引领市场监管工作，并坚持不懈把思想建党和制度治党相结合，坚持制度治党、依规治党。

　　（二）注重宣传学习。把学习习近平法治思想及党的二十大和二十届三中全会精神与日常工作结合起来，充分利用一楼宣传栏、党廉活动室及粤政易平台加强对党的二十大和二十届三中全会精神的宣传教育，营造浓厚学习氛围，并通过局长办公会议、理论学习中心组等方式，积极传达、系统掌握习近平法治思想及党的二十大和二十届三中全会精神理论精髓。

　　二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）落实领导班子领导责任。认真贯彻落实推进法治建设第一责任人相关规定，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥领导班子在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，为推进法治建设提供保障、创造条件；严格执行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开；依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。

　　（二）落实领导干部学法活动。制定年度干部培训学法计划，完善领导班子的学习安排，把法治学习纳入局班子学习的重要内容，推进局领导干部学法经常化、制度化。  

　　三、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能情况

　　1.落实改革制度，提高行政效能。一是统筹推进深化“证照分离”改革，对全市设定的142项涉企经营许可事项进行全面梳理，进一步清理涉企审批事项，在全区范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，加大削减准入准营管制力度，在更大范围实行告知承诺制，进一步降低准入准营成本。 二是破除限制，放宽企业名称和住所登记。全面推广企业名称自主申报改革，除涉及前置审批事项或企业名称依法应当由国家市场监管总局核准外，申请人可在办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并办理；推行住所（经营场所）登记信息申报制，进一步简化商事主体登记手续，今年以来海陵区新登记各类市场主体1278户，其中住所申报1086户，占比84.98%。三是拓宽渠道“方便办”。推广企业开办“一网通办”，申请人通过该平台，可以实现营业执照、申领发票、公章刻制、员工社保登记、住房公积金、银行预约开户等一次性办理，并可以按照自身需求选择申请事项。四是优化市场退出机制。优化企业一般注销流程，推行企业简易注销登记改革，今年以来共有68户企业通过简易注销程序退出市场，占同期注销企业总数的59.65%。

　　2.加强食品监管，保障舌尖上的安全。一是检查餐饮服务提供者的食品安全主体责任和管理制度落实情况，食品安全管理员的配备及管理，从业人员的健康管理。二是检查原材料采购贮存、索证索票，餐饮加工操作规范，餐饮具清洗消毒，制止餐饮浪费落实情况。三是检查是否经营野生动物、长江渔获物菜品、进口冷冻食品等情况。四是督促承接团餐的餐饮单位严格按照要求，做好食品留样工作。五是开展重大活动食品安全保障工作，如南海开渔节渔家大宴、2024大湾区科学论坛绿能产业科技创新分论坛、2024年海陵岛马拉松赛事期间食品安全保障工作。六是开展大型聚餐排查，对团餐提供餐饮单位进行排查，督促落实食品安全留样，厨房环境卫生整洁，食材采购来源合法合规，严查风险隐患。七是多次开展专项整治。通过开展校园食品安全守护行动、“特供酒”清源打链专项行动、假冒伪劣食品治理专项整治行动、防控食用野生动植物中毒行动、“湿粉统一查”行动等一系列专项整治行动，督促企业经营者落实食品安全主体责任，自觉开展自查自纠，切实减少食品安全隐患，确保舌尖上的安全。八是落实抽检快检工作。按照“突出重点、覆盖全面、规范标准、监督落实、追溯责任、数据应用”的工作要求，严格按照序时进度要求开展快检工作，规范处置快检不合格产品，及时准确公示快检信息，提高快检工作质量。

　　3.强化药品监管，保障用药安全。一是开展药品专项检查。做好日常监管开展风险隐患排查，检查药品使用单位68家次，责令整改42家次，立案查处涉嫌未遵守药品经营质量管理规范违法行为药品案件6宗；开展麻精药品经营专项检查，共检查零售企业39家，暂未发现违法行为；开展药品网络销售专项检查，网上巡查28家次，现场检查22家次；以整治卫生站、个体小诊所购销药品行为为工作重点，开展药品使用单位质量管理专项检查，共检查药品使用单位68家次。二是加强医疗器械监管。开展医疗器械年度监督检查以及医疗器械质量安全专项整治，加强流感病毒等检测试剂监管，建立辖区试剂经营企业和使用单位监管清单。三是做好化妆品安全监管。扎实开展风险隐患排查。检查化妆品经营企业151家次，开展儿童化妆品专项检查，检查儿童化妆品经营企业18家次；加强网络销售化妆品监督检查。四是加强风险管控，规范药械抽检。今年共完成药品和使用环节监督抽检20批次，完成化妆品抽检任务共7批次，完成医疗器械抽样工作任务共5批次。分局不断加强与区卫生健康部门合作，建立医疗机构药品不良反应报告工作考核机制和定期通报机制，督促医疗机构配备专门监测人员，完善报送制度提高报送质量。

　　4.加强特设监管，保障安全生产。一是积极开展特种设备重大事故隐患排查治理，排查并及时消除重大事故隐患。今年以来海陵区共排查特种设备重大事故隐患线索1条，现已全部落实整改。二是开展重点时段特种设备安全监管工作。在重大节日，重大活动期间，加强对景区、大型游乐场所、酒店、医院、液氨企业等重点场所使用的电梯、大型游乐设施、锅炉、压力容器等特种设备的监督检查，确保设备设施完好、可靠，避免设备“带病运行”。三是开展城镇燃气整治整治行动。加大联合执法力度，严厉打击瓶装液化石油气企业充装非自有钢瓶、翻新钢瓶、超期未检钢瓶、检验不合格或已判废未去功能化钢瓶等行为，检查充气站是否落实安全措施，督促充气站排查并召回不符合新标准瓶阀配置要求的50KG气液两相液化石油气瓶。

　　5.突出信用监管，强化诚信自律。一是认真履职，落实年报公示工作。通过发放宣传单张、海报、电话、短信、“3.15消费者权益保护日”宣传活动、会议宣传等方式，及时提醒各类市场主体在规定时间内完成年报，积极做好年报有关政策宣传和服务指导工作。今年以来，辖区需参加2023年年度报告的企业应报1174户，已报1155户，报送率为98.38%。二是贯彻落实（双随机、一公开）工作。根据抽查工作计划，对照相应的抽查事项，科学随机抽取检查对象和检查人员。三是加强诚信经营宣传教育。通过召开专项工作会议、悬挂宣传横幅、发放提醒函、签订诚信经营承诺书等渠道，加强诚信宣传教育，提高经营者诚信守法合规经营意识，并通过新闻媒体、户外宣传、网络平台等方式对违法商家进行曝光，通过各行业主体监管微信群发送违法行为典型案例对商家进行警示。

　　6.严格质量工作，做好公秤管理。一是开展加油机监管。对全区加油站的加油枪读取防作弊系统版本（硬件）、监控微处理器序列号、POS机查询版本号、防作弊软件版本号等技术数据进行登记，建立加油站管理数据库，并录入广东省计量强制检定工作平台。二是开展计量检定工作。及时将秤具录入广东省计量强制检定管理平台，同时积极与市质计所对接，邀请其到海陵区对各个行业计价秤分批次进行检定，并通过日常监管巡查、微信工作群通知等多种方式通知经营户。三是开展过度包装专项检查。对辖区内的茶叶、酒类、保健食品、化妆品、月饼、粽子等易过度包装商品销售企业开展专项检查。重点检验商品包装层数、包装空隙率和包装成本等，并现场宣传《〈限制商品过度包装要求食品和化妆品〉国家标准》，要求经营者严格履行主体责任，坚决杜绝防范销售违规包装商品，切实为人民群众营造良好消费市场秩序。四是规范农贸市场公秤点工作。为保障群众利益，分局要求市场方设立多个公秤点，并定期派人检查公秤点称具的情况，便于及时发现问题，解决问题。

　　（二）完善依法行政制度体系情况

　　依法全面履行政府职能，着力优化发展环境、深入推进行政审批制度改革、健全完善权力清单制度。严格执行各种法律法规，依法行政，推进广东省行政执法信息平台建设。

　　（三） 推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

　　贯彻落实重大行政处罚案件集体讨论工作制度，严格法律审核关，加强法律风险防控,推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法情况

　　认真贯彻实施行政执法全过程记录相关规定，严格记录行政执法过程中的行政调查检查情况，对发现不按规定记录行政执法过程的情况及时通报纠正。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷情况

　　按照区有关部署，分局抽调6名专职人员成立消费维权工作组，严格遵照“快速”“高效”的原则全方位做好旺季期间消费维权工作。工作组严格落实24小时值班应急制度，为及时落实消费维权工作提供了有力保障。今年以来，我局共接到投诉件合计1580宗，已调解处理成功1548宗，调解成功率97%，为消费者挽回经济损失16.8万元。

　　（六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

　　1.依法行政理念进一步强化。学习法律，运用法律，打造法治政府是党和国家的重要政策，我局干部结合工作实际将法律学透、学熟，牢固树立宪法精神，依法施政的理念得到了进一步强化。

　　2.依法行政水平明显提升。通过普法学法，我局执法人员行政执法水平获得明显提升，在市场监管、消费维权等具体施政过程中，严格遵照行政执法的程序，用好实体法，依法依归进行市场监管，做好违法违规案件立案查处，公平有序的市场环境进一步净化。工作人员始终秉承“以法服人，以情动人，以德育人”的理念，宣讲相关法律知识，及时解疑释惑，有效保护了消费者的合法权益，同时提升了海陵岛的美誉度。

　　（七）组织保障和落实机制情况

　　强化执法人员依法履职能力，组织开展执法人员法律法规学习培训工作。一是领导率先垂范。把学习宣传《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》《广东省市场监管条例》等党内、行政法规纳入局长办公会议，推进领导班子成员集体学法，率先垂范，掀起宣传学习热潮，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式推进全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是开展会前学法活动。将执法领域中新修订法律法规，由办公室结合日常工作，在每月工作例会前，进行集中会前学习法律法规。三是组织参与各种培训考试。积极组织干部职工参与国家、省市场监管系统网络视频培训及在线考试，进一步巩固学法成效。2024年分局在职在编人员全员报考广东省学法考试，学习率100%，报考率100%，分数均为100 分。

　　四、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年我局的法治政府建设虽然取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还存在一定差距。

　　（一）普法工作还存在薄弱环节，总体工作发展不够平衡，普法宣传方式有些单一、片面、覆盖面不广，缺少专项经费支持。

　　（二）执法力量与监管任务不匹配。随着营商环境不断优化，监管任务众多、监管压力持续增大、专业知识欠缺，尤其是在知识产权、药品、特种设备等方面的专业执法人员严重不足，行政执法能力与目前市场监管工作面临的形势任务以及社会公众期待仍有差距。行政执法专业人才不足、监管力量薄弱，与承担的繁重市场监督任务不相适应。法治工作点多面广，工作量大，工作人员少，任务量大，难免有时候顾此失彼，对于如何进一步提升法治工作的质量与效果，有待于进一步探究与奋力。

　　（三）装备配置与现有执法工作量不相匹配。因经费保障不足等客观原因，导致执法公务用车辆严重不足、经费保障不足、门类单一、标准较低。

　　（四）市场监管创新思维需进一步提高。市场监管手段大多停留在传统模式之中，监管手段较为单一，导致市场监管效果不够明显。

　　（五）执法办案水平需进一步加强，市场监管业务范围广，专业要求高，干部年龄结构老化，执法办案质量仍有不足之处。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强知识技能培训。充分调动班子成员的能动作用，进一步增加班子的凝聚力和战斗力，为全局法治政府建设提供坚强组织保障。定期组织干部职工进行法律知识、专业技能培训，做到人人能执法，个个过得硬。

　　（二）强化法治队伍建设。队伍建设是干事创业的根本、基础和保障。下一步我们要进一步推进行政执法公开透明制度，接受群众的监督，认真执行违法责任追究制度，内强素质，外树形象。

　　（三）加强重点领域监管。加强广告、价格、质量、网络交易等领域监管执法，深化和巩固民生领域“铁拳”行动成果，切实保护好各类消费者、经营者的合法权益。加大执法办案力度，强化行刑衔接，力争在查办大案要案上有新的突破。　

　　六、其他需要报告的情况

　　无

　　阳江市市场监督管理局海陵分局

　　2024年12月11日