今年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区党工委、区管委的正确领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，做强文化旅游体育主导产业，深入推进“百千万工程”，积极打造国际旅游岛，着实推动文旅体行业高质量发展。今年上半年，全区共接待游客219.66万人次，同比上升5.1%，实现旅游收入19.85亿元，同比上升1.2%。

一、上半年工作措施成效

（一）传承优秀传统，推动文化繁荣发展

（1）对我区不可移动文物开展调研。为了更好地做好我区文物保护工作，我局邀请广州筑源建筑工程设计咨询有限公司前来我区，对我区现有不可移动文物开展详细调研并提出有关修缮计划方案建议，拟制定完善的文物保护修缮计划，为我区进行下一步的文物保护工作提供指导意见。

（2）公布海陵试验区一般不可移动文物名录：根据国家文物局《尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护管理暂行规定》文件精神，我局对第三次全国文物普查中已调查登记但尚未认定公布的不可移动文物进行复查并组织专家评审，提出了海陵试验区一般不可移动文物公布名录并予以公布，切实加强我区不可移动文物保护工作。

（3）推进我区应急广播建设有关工作：根据省、市工作要求，为加快我区应急广播系统建设进度，我局牵头委托省电信规划设计院制定了《阳江市海陵试验区应急广播系统建设方案》，区同步召开应急广播系统建设有关工作会议，与会单位提出建议并要求进一步完善相关方案，后续我局将继续跟进建设工作，确保时间节点内完成我区应急广播系统建设工作。

（4）开展文化市场检查。五一假期前后，我局对辖区内文化市场领域开展重点检查。以辖区内歌舞娱乐场所等各经营单位为检查重点，重点检查商户是否合法合规经营，是否播放非法有害广告、传播淫秽色情、暴力血腥等违法违规内容的行为，及消防安全措施是否落实到位，共检查KTV等经营单位4家，对发现的安全隐患责令限期整改到位，确保了各文化娱乐场所安全生产工作落实到位。我局将开展“回头看”，确保全区文化市场安全稳定。

（二）规范旅游服务质量，筑牢旅游安全体系

（1）持续开展日常巡查监管。1月30日，我局召开2024年安全生产治本攻坚三年行动部署会议，会议书面传达学习《国务院安委办公室关于学好用好重大事故隐患判定标准的通知》、省、市、区会议精神，部署安全生产治本攻坚三年行动工作情况。我局坚持安全生产、消防安全工作“功夫落在细节”，着力推动旅游安全生产治本攻坚工作的制度化、规范化、细节化建设。制定年度旅游安全监管执法工作计划，对每次检查的内容和数量进行了细化。要求各旅游企业制作旅游安全生产及水上安全治理宣传标语横幅悬挂显眼位置。同时利用微信公众号、提示牌、广播、电子显示屏等平台发布旅游安全“八不准”公益广告，多途径提醒游客不得到“野景点”游玩，全力确保游客的生命财产安全。据统计，今年上半年共出动人员180人次，检查旅游企业60家次，已排查安全隐患9项，目前所有隐患均已整改完毕。

（2）开展安全生产宣传工作。根据市、区安委会印发的关于“安全生产月”宣传相关工作方案。6月14日我局参与由区安委会主办的2024年海陵试验区安全宣传咨询日活动，现场开展安全知识咨询、派发宣传资料、开展安全讲解演示等活动内容，加强人民群众的安全意识。为了保障游客安全，提供更优质的旅游服务，今年我局更新了游客须知八点安全提示，要求各文化旅游景区和各大酒店在显眼位置告知游客，同时给进岛的游客发送手机短信，告知游客在海陵岛游玩期间的安全注意事项。

（3）指导景区开展安全生产、消防安全演练。为进一步规范强化旅游景区安全生产、消防安全工作，提高防范和应急处置能力，4月19日，大角湾景区开展安全生产及应急事故演练，在市文旅局的组织下，我局安全生产、消防安全领导小组到大角湾景区演练现场观摩，并邀请我区其他旅游企业到现场观摩交流学习。本次演练分为反恐及疏散、疫情防控、海上救护等3个项目。

（三）坚持文旅融合，推进旅游高质量发展

（1）加强学习先进滨海旅游管理经验。为学习借鉴海南省三亚市滨海旅游发展管理先进经验，加强阳江海陵岛与三亚市两地的文化旅游交流合作，3月中旬赴海南省三亚市就旅游管理、沙滩管理、游艇产业建设等开展考察工作。进一步加强学习先进地区滨海旅游管理经验，提升我区滨海旅游行政管理能力和服务水平。

（2）抓好旅游宣传推广。一是参加长沙、武汉文旅推介会。为进一步拓深拓广长沙、武汉旅游市场，推动区域合作交流，5月中旬赴长沙、武汉两地参加由阳江市文化广电旅游体育局组织的长沙、武汉文旅推介会。以此次文旅推介会为契机，进一步加强两地文旅业界交流合作，实现互利共赢。二是赴香港、澳门两地开展旅游房地产招商推介活动。为全面推动海陵岛国际旅游岛建设，以项目建设为支撑，以招商引资为重点，完善培育旅游房地产产业链条，努力拓宽开发渠道，引进高端旅游地产项目，推动区域间交流合作，激发消费，实现旅游房地产招商引资工作新突破，5月下旬由区主要领导带队赴香港、澳门两地开展文旅产业宣传和招商工作，进一步推动我区旅游业高质量发展，加快融入粤港澳大湾区文旅发展。

（3）加强旅游品牌建设。一是继续挖掘旅游资源，打造精品旅游线路。将区内绝美的山海自然风光和动感的体育运动体验相结合，精心策划了海陵岛动感体育休闲游精品线路，并向上级申报为2024中国体育旅游精品线路，目前尚在评选阶段。二是积极推动景区提质升级，创建A级景区。积极指导红树林湿地公园、笔克天麓山海度假区等景区申报3A级景区，提升我区景区管理水平，优化我区旅游体系，进一步提升旅游品牌化建设水平。

（4）成功创建广东省文化和旅游特色镇（创先级）。闸坡镇依托镇域优美的滨海风光、疍家文化特色和海丝文化等方面资源优势，大力整合旅游生产要素，努力完善旅游配套设施，积极发展和推广生态休闲旅游，着力打造特色突出的文化和旅游特色镇，现成功入选广东省文化和旅游特色镇（创先级）。

（5）积极备战国家5A级旅游景区复审。一是针对旅游交通、标识系统、旅游卫生、资源与环境保护、管理秩序、旅游安全、游客评价等复核项目，多次到两个核心景点沟通指导，要求遇到困难及时沟通汇报。景区召开国家5A级景区复审工作推进会议、两个景区多次碰头对接，共同商议5A级景区复审工作。二是根据《旅游景区质量等级管理办法》和《旅游景区质量等级评定与划分》的有关规定，两个核心景区积极开展自评自查，制定了细化任务分解表，并针对失分项逐项制定改进措施，明确了改进内容与责任部门，整改过程中有不清楚事项积极向行业专家请教。

（四）坚持依法行政，加大旅游市场监管力度

开展旅游市场环境整治工作。我局高度重视诚信经营旅游环境专项整治工作，成立旅游市场秩序整治工作领导小组，制定局旅游市场秩序专项整治工作方案，对海陵区诚信经营旅游环境专项整治工作进行安排和部署。2024年上半年我局共受理12345热线投诉工单230宗，受理率100%，调解成功率63.8%（余下36.2%调解不成功的工单，均由游客通过法律途径解决），涉及金额22.36万元。挽回经济损失15.55万元，其中住宿服务消费198宗，景区30宗，星级酒店2宗。共出动车辆230台次，人员264人次。局旅游市场秩序整治工作领导小组重点是对景区（景点）、星级酒店、旅行社开展市场秩序检查，上半年共出动巡查人员60人次，对景区（景点）、星级酒店、旅行社开展检查30家次，暂未发现景区购物点存在违规经营和“黑社”、“黑导”、“不合理低价游”等违法违规行为；检查旅游大巴24辆，未发现“无证导游”冒牌揽客、强迫游客购物、恶意甩团等问题。与40间市场经营商家签订了《关于携手推进海陵岛旅游经营环境建设的合作协议》，与景区景点、星级酒店、民宿签订诚信经营承诺书共18份。

（五）做好体育工作，创新推进全民健身

（1）举办2024年春节期间一系列文体活动。会同区内各文体协会在春节期间开展海陵区2024年春节"百千万工程"杯暨村BA男子篮球赛，丰富我区群众全民健身活动。2月15日经区党工委、区管委同意，我区拟组织海陵区羽毛球队18人参加2024年阳江市贺岁杯羽毛球混合团体邀请赛，创新推进全民健身服务，丰富我区群众体育运动。

（2）做好全区高危性体育经营场所的监督管理工作。我局在4月28日组织全区高危险性体育场所以及沙滩水上项目负责人、主管人员召开安全生产工作会议，强化对区高危险性体育场所的日常监督和管理，大力宣传《体育法》、高危性体育经营场所的法律法规以及《安全生产法》等，并对我区体育高危场所进行“五一”期间安全生产大检查工作，不断加强各业主及工作人员的安全生产意识，保障各经营场所安全生产。我局与8家企业共签订17份安全责任书，并要求企业与下属的管理层面签订安全生产责任书，做到层层落实安全生产责任制，不断加强各从业人员的业务知识和安全生产意识，不断总结经验，确保各场所的安全营业。

（3）认真做好水上安全治理工作。根据《海陵试验区2024年水上安全治理工作方案》，为做好景区海上运动项目安全监管、备案登记等报备工作，我局对已报备的公司进行实地查看，要求报备的项目进行编排序号并拍照存档，现场查看项目设施设备、出厂合格证明、安全标志设立、消防设施配备、应急预案各项制度等，现场监督整改完毕再营业。

（4）做好全区体育基础设施的建设完善工作。在上级业务部门的支持和帮助下，完善各村委会、社区及有条件的自然村体育基础设施建设规划，认真做好全区群众性健身场所建设工作，不断完善全区各基层的健身场所建设及完善各种健身器材的配套和安装工作，满足全区人民群众不断增长的健身需求。

（5）积极配合上级业务部门和当地政府组织举办2024年阳江海陵岛马拉松赛。2024年阳江海陵岛马拉松赛拟定于11月下旬在海陵岛举行，我局在该赛事负责办公室、竞赛组工作。细化2024年市及区的工作方案，代拟稿关于举办2024年阳江海陵岛马拉松的请示由区管委联合市文广旅体局联合向市政府请示该赛事工作，并向管委及市文广旅体局请示关于选定2024年阳江海陵岛马拉松赛事执行承办单位。

二、工作亮点

（一）开展2024年海陵试验区非遗墟市与非遗普法宣传活动。6月8日，正逢端午假期及“文化和自然遗产日”，市文化馆、市非遗中心组织阳江市五件入选广东省非遗手信的产品，与我区挑选的一系列优秀非遗项目，采用墟市的形式进行展示、展览、展销，助力阳江非遗产品的市场拓展，同时设有“漆彩漂流”传统文化体验环节和非遗普法宣传。活动现场还增设海陵狮舞、海陵山歌、疍家咸水歌、阳江市助力“百千万工程”文艺轻骑兵巡演活动等表演，增添气氛。通过这次非遗巡展活动，让更多人了解非遗，保护非遗，热爱非遗，传承非遗，弘扬工匠精神。

（二）发挥部门联动，完善旅游市场监管机制。为进一步规范海陵岛旅游市场秩序，建立健全政府各部门之间的协调机制，及时、有效地处理游客旅游投诉，根据区党工委的工作要求，我局特制定《海陵岛经济开发试验区游客纠纷调解中心工作方案》，并成立游客纠纷调解中心，以此提升游客满意度，促进旅游业的健康发展。

（三）整治旅行社分支机构及旅游合同。重点整治旅行社分支机构经营资质、备案、收客转客等存在的违法违规行为;整治旅行社不按规定旅游合同，签订合同不规范，擅自变更行程，不按照规定妥善保管旅游合同等违法违规行为。我局针对近期被投诉较多且存在合同问题的北海平安国际旅行社进行约谈，对旅行社作出警告，要求旅行社按照3名投诉人的诉求妥善处理，存在金钱纠纷的投诉均已协商退款。

（四）开展民宿行业联合督导检查。4月16日我局联合区消防部门对山底民宿群开展安全生产、消防安全等督导检查，检查该民宿群安全生产、消防安全的相关工作实施情况，并查看该民宿群的安全台账、入住记录等资料，在检查中，对存在安全及消防隐患的问题，我局和消防部门现场进行指导整改。

（五）开展燃气安全督导检查。3月26至27日，我局对多家旅游企业开展燃气安全督导检查，检查是否严格落实消防安全责任制，是否按规定配备消防安全设施，是否按照有关规定组织从业人员进行消防安全教育和培训，是否制定消防和应急疏散预案，是否落实用气、用火、用电有关规定和要求。

（六）督促做好滨海景区两翼非泳区安全警示。今年以来，我局针对滨海旅游景区的两翼非泳区开展专项督导检查，指导滨海景区在非泳区处设立安全警示牌，加派安保人员对非泳区的巡逻工作，提醒劝阻到非泳区下水游玩的游客，督促积极开展滨海景区护游人员的救援培训和安全知识学习。

三、存在问题分析

（一）政府引导性的群众文化活动、惠民下乡文化活动和群众性演出活动偏少，同时未能及时得到计划性指导，文艺节目精品内容有待提高。海丝文化、疍家文化、宋文化文艺精品节目和专场演出稀缺，未能很好地彰显本地特色文化内涵和真正发挥文旅融合作用。

（二）旅游精品路线知名度不高，核心吸引物不足。还未形成一批广为人知、具有一定影响力的精品旅游线路，且与珠三角等周边发达地区的区域合作不够紧密。旅游产品仍比较单一，旅游产品的结构和层次不够丰富，淡旺季依然比较明显，旅游业与各产业的融合度还不够，产业结构还需进一步优化，“旅游+”战略的实施还有待进一步加强。

（三）旅游宣传力度不够大。在对外宣传、形象树立及品牌打造时缺乏连续性，市场营销的有效性、专业性、针对性、系统性、持续性还需加强。

四、下半年工作安排

（一）继续做好文化宣传工作。积极宣传党和国家的方针政策，结合建设国际旅游岛及全区各项中心工作，结合美丽乡村建设及振兴新农村工作重点，继续规划做好基层综合性文化服务中心提质升级及公共文化服务效能进行升级提质，继续加强文体设施建设投入，完善基层文体活动场所设备设施，全面启动全区农村文体协管员培训及基层各项文体活动开展，做好公共文化场所免费开放，提升基层公共文化服务水平。

（二）指导我区村（社区）综合性文化服务中心开展内容健康、质量较高、影响良好、群众欢迎的各项文化活动。努力开创我区文化工作新局面，全面提升我区基层公共文化服务功能和水平，满足全区人民日益增长的精神文化需要，实现全区公共文化服务均等化。

（三）加强非物质文化遗产以及文物保护力度。通过保护历史文化遗产，增加海陵岛历史文化内涵，挖掘历史文化价值，处理好非物质文化遗产传承基地传承与保护、利用之间的关系。继续加强我区非物质文化遗产传承基地各项工作的指导和活动的开展，有计划地开展第二批非遗传承基地、非遗工坊、第四批区级非遗项目申报工作，积极推动“非遗”融入社会经济发展。

（四）做好闸坡镇文化站的交接工作。将闸坡镇文化站现有物资、使用权交付至闸坡镇，由闸坡镇负责文化站后续的免费开放工作，更好地为群众提供免费服务，使文化站效能充分发挥用处，更好地促进我区基层公共文化水平提升。

（五）推进文物“四普”工作开展。继续按照省、市的工作要求，开展我区文物“四普”第二阶段工作，对辖区内文物进行实地文物调查，完善普查队伍机制、组建专业团队并配备普查设备，按照时间节点切实完成普查工作。

（六）推动我区应急广播系统建设。在已完成应急广播建设方案并进一步修改后报区管委审定的基础上，推进应急广播的立项、招投标工作，加快应急广播建设并投入使用，按时按量按质完成我区应急广播建设工作，完善我区应急广播建设体系，提高应急能力。

（七）大力挖掘特色文旅资源，增加具有核心吸引力的旅游元素。加大农文旅融合力度，继续深入挖掘海上丝路文化、疍家民俗文化等地域特色文化内涵，走高端化、特色化、生态化的发展路线，进行高价值、高起点、高投入的旅游开发。

（八）持续推进乡村旅游发展。打造一批文化旅游特色村、乡村旅游精品线路，擦亮海陵岛乡村旅游品牌。深度挖掘乡村旅游资源，延伸乡村旅游产业链。加大民宿开发与招商力度，引进知名民宿品牌与经营者，建设高端精品民宿。

（九）培育乡村新产业新业态。挖掘岛上海滩、红树林、海丝馆、古炮台等文旅资源，推进“农文旅”融合发展，创建省级休闲农业与乡村旅游示范点，盘活乡村特色资源，引进古船文化苑、休闲渔业公园、花样鱼塘、艺术稻田、萌宠乐园、农业采摘、精品民宿等旅游业态。打造一批研学旅游、乡村旅游精品线路。

（十）加大民宿开发与招商力度，以建设民宿产业为抓手，助力“百千万工程”，促进海陵区旅游高质量发展，谋划在今年举办第四届民宿招商推介会。

（十一）办好渔家大宴活动。为弘扬地方特色文化，打响旅游节庆品牌，我局将一如既往地做好南海（阳江）开渔节渔家大宴各项筹备工作，严把食品安全质量关，将渔家大宴作为旅游文化发展的载体，让更多人认识海陵岛、热爱海陵岛、宣传海陵岛。

（十二）继续强化旅游安全生产监管。坚持“安全生产排在一切工作的前面”的理念，抱着认真、负责的工作态度，将安全生产工作作为全局工作的重中之重来抓，重点落实企业安全生产主体责任制，将安全责任落实到了具体企业、具体人、具体岗位，督促企业落实安主体责任，严格履行安全生产责任。加强汛期暑期和台风暴雨等恶劣天气时段的安全隐患排查，进一步规范旅游、体育高危险性项目的安全管理。加强与城管执法、海警、海事、海洋综合执法、镇政府等部门的联动执法，严厉打击沙滩水上项目非法行为，进一步提高游客安全意识，坚决遏制水上安全事故的发生。要求各旅游企业坚持落实24小时值班制度，加强对重点领域和环节的值班监管工作，掌握安全生产动态情况，及时组织协调处理突发情况，确保全区节假日期间旅游安全稳定。

（十三）加强旅游市场秩序整治。持续组织开展旅游市场秩序整治，提升监管水平，继续全力建设健全诚信经营体系，以点带面，引导行业自律。继续落实24小时值守制度，抓好投诉的处置。加大宣传力度，充分利用新闻媒体，政府官方宣传平台，增加宣传广告，营造旅游市场整治良好氛围。

（十四）做好体育各项常规工作。继续做好全区竞技体育、群众体育、体育产业各方面常规工作，认真做好全区体育市场的管理和监督工作，规范我区体育市场的正常经营秩序。一是认真办好下半年阳江海陵岛马拉松赛事，抓好各项工作落实到位，不断提升海陵岛的知名度和影响力，打造城市名片。配合做好2024年广东省跆拳道联赛“阳江站”赛事活动工作，确保赛事活动安全、有序、文明开展。二是做好全区体育基础设施的建设完善工作，继续争取上级业务部门的大力支持和帮助，不断完善全区各基层的健身场所建设及完善各种健身器材的配套和安装工作。