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福阳 金沙海岸社会稳定风险评估征询公众意见公示
编辑日期:2019/9/23 11:33:09    来源:海陵岛政务网    阅读次数:次    [ 关 闭 ]


福阳 金沙海岸

社会稳定风险评估征询公众意见公示

 

一、建设项目概要

福阳 金沙海岸,属于房地产业新建项目;建设地址位于阳江市闸坡镇东片区三十米旅游大道南区(DB-13-02)地块。建设内容及规模主要包括:项目总占地面积约2.5万㎡,容积率2.989 ,总建筑面积8.7万㎡,住宅2.176万 ㎡,公寓 3.024万㎡,商业1.3万 ㎡,不计容建筑面积2.4万㎡。绿地率30%,建筑密度40%,车位520个。项目计划总投资3.5亿元,资金筹措方式为自筹。项目拟开工时间定于201911月,建成时间拟定于20237月。

二、生态环境影响分析及应对措施

本项目施工建设过程将会产生扬尘、噪声、生活污水、垃圾等,施工期间对周边区域的自然环境有一定的影响,项目在施工过程中将采取一系列生态环境保护措施,消减和减缓环境影响,按照国家有关要求做好涉及相关群众的工作,使项目环境保护及社会和谐发展。

三、征求公示范围和主要事项

公示对象为拟建项目周边区域可能影响的居民点和企事业单位,主要征求公众对本工程的建设态度、工程拟采用社会维稳措施的意见和建议及其他相关要求。

四、征求意见的具体形式

公示期间,公众可通过信件、走访、电话等方式与评估方联系,表达对项目社会维稳工作的意见和看法。

五、公示的起止时间

自本公示发布之日起7日内。

六、联系方式

联系人:张先生

电话/传真:18806626900

邮箱:604835350@qq.com

 

                                    广东张大项目管理有限公司

2019923


 

 

 

福阳 金沙海岸

 

社会稳定风险评估报告

 

 

 

 

 

 

 

建设单位:广东科荣实业投资有限公司编制单位:广东张大项目管理有限公司20199


 

 

 

 


 

 

 

 

 

编制单位: 广东张大项目管理有限公司

项目责人                       咨询程师

编写人员:                   咨询                     

                  

                  

                    

                     工程师


 

 


 

 

 


 

  

1  情况............................................ 1

1.1 基本..................................... 1

1.2 依据 10

1.3 主体 13

1.4 过程方法.................................. 13

2  内容........................................... 20

2.1 识别 20

2.2 调查估及方意采纳................... 28

2.3 的合性、理性可行、可性、社会适性 35

2.4 估计 43

2.5 防范化解施的......................... 52

2.6 预案建议.................................. 64

2.7 措施的风等级......................... 67

3 结论............................................ 70

3.1 结论 70

3.3 建议........................................ 70

3.4 附件............................................ 72


1 基本情况

 

 

1.1项目基本概况

 

1.1.1  项目名称福阳 金沙海岸。

1.1.2  项目建设性质新建。

1.1.3  建设单位简介

建设单位:广东科荣实业投资有限公司; 统一社会信用代码:9144170079622851XC; 法定代表人:何镜添;

成立日期 : 2006 年 11 月 30 日;

公司地址:阳江市闸坡镇东小区N-17-4(1); 类型:有限责任公司(自然人投资或控股); 注册资本:人民币叁仟万元;

经营范围:投资房地产开发项目;物业管理;产销:金属制品; 一般商品国内贸易(国家专营专控商品除外)。(依法须经批准的项目, 经相关部门批准后方可开展经营活动。)

1.1.4      项目选址及建设内容

项目选址:阳江市闸坡镇东片区三十米旅游大道南区(DB-13-02) 地块。

项目建设内容及规模主要包括:本项目总占地面积约 2.5 万㎡,

容积率 2.989 ,总建筑面积 8.7 万㎡,住宅 2.176 万 ㎡,公寓 3.024 万㎡,商业 1.3 万 ㎡,不计容建筑面积 2.4 万㎡。绿地率 30%,建筑密度 40%,车位 520 个。


项目户型设计建筑面积约 37-122 ㎡一至三房,其中以 80 ㎡经典三房、55 ㎡经济两房、45 ㎡精英一房、37 ㎡精美一房为主,全部户型均为一线五星级精装海景房。全明瞰海,流线清晰,户型通透、卧室连接超大阳台,阳光海景面面俱到。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

项目地理位置图


 

项目与敏感点距离


 

 

项目用地图


 

1.1.5      项目投资及建设期

项目投资:项目计划总投资 3.5 亿元。资金筹措方式为自筹。

 

建设期:项目拟开工时间定于 2019 年 11 月,建成时间拟定于

 

2023 年 7 月。

 

1.1.6      项目建设背景一、项目建设地概况

1.  阳江市基本概况

 

阳江于 19882 月经国务院批准,撤阳江县,建立阳江市,为地级市建制,辖江城、阳东两区和阳西县,代管阳春市县级市), 设海陵岛经济开发试验区和阳江高新技术产业开发区。全市合计 1县级市、1 个县、4 个区、10 个街道办事处、38 个镇117居民委员会和 710 个村民委员会,户籍总人口 296.06 万人。

阳江地处广东西南沿海,扼粤西要冲。即北纬 21º28'45"至 22º 41'02",东经 111 º 16'35"至 112 º 21'51"之间,东西长 112.5

里,南北距 132.75 公里。土地面积 7955.9 平方公里,其中丘陵面积25.6%,山地面积占 42.0%,平原面积占 21.8%。东与恩平市、台山市交界,北同云浮市的罗定市、新兴县及茂名市的信宜市接壤,西接茂名市的高州市、电白县,南临南海。海岸线总长度 458.6 公里,

其中大陆岸线长 323.5 公里,海岛岸线长 135.1 公里,主要岛屿 40

 

大于 500 平方米的海岛。地势由北向南倾斜,依山傍海,东北有天露山屏障,西北有云雾山环绕。境内最高山峰为望夫山脉的鹅凰嶂,海拔 1338 米,最长河流为漠阳江,全长 199 公里,南北贯穿全


 

市,自北向南流入南海。海运可通航广州、湛江、香港、澳门等地, 陆运有广线 325 国道和三茂铁路东西横贯市境,水陆交通十分方便。

水力资源:市内河流密布,集雨面积在 100 平方公里以上的河流

 

24 条,水力资源蕴藏量 67.7 万千瓦,可开发利用 34.68 万千瓦,已

 

建成大中小型水电 507 座,装机 903 台,装机容量 31.45 万千瓦。海产资源:现有闸坡、东平、沙扒、溪头、河北、对岸和江城等

七个经国家农业部批准的渔港,其中闸坡渔港为国家中心渔港,东平渔港为全国一级群众渔港。有海洋滩涂面积 19.7 万亩,可供养殖 15 万亩。海水产品产量居全省第二位,盛产鱿鱼、鱼翅、海蜇、花蟹、对虾、马鲛鱼、石斑鱼等。

旅游资源:阳江依山临海,自然风光秀丽宜人,拥有丰富的旅游资源。有水碧沙净的滨海沙滩,如海陵岛大角湾海上丝路旅游区AAAAA 级旅游景区、十里银滩和阳西月亮湾;千姿百态的岩溶景观,如凌霄岩、玉溪三洞、崆峒岩、龙宫岩等岩洞风光;温润怡人的温泉资源,如阳西咸水矿温泉景区、春都温泉度假村和新洲沸泉度假村。此外,阳江市区的鸳鸯湖公园、金山植物公园和阳春东湖公园等风景区,湖光山色,是供游客赏景、散步休闲不可多得的城市景观。2018 年,是极不平凡的一年。欣逢改革开放 40 周年、阳江建市

30 周年,年初,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时赋予广东“四个走在全国前列”的新使命,10 月底, 又亲临广东视察提出四个方面重要指示要求,对广东寄予殷切期望,


 

为阳江发展指明方向。一年来,我们沿着总书记指引的道路奋勇前行, 按照省委、省政府和市委的决策部署,坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求,深入实施“以海兴市、绿色发展”战略,以“项目落实年”为重要抓手,着力打基础、解难题、办大事,新兴主导产业集聚壮大,城市扩容提质加快推进,交通网络建设明显提速,“三大攻坚战”实现良好开局,经济社会发展取得新的成效。预计全市实现地区生产总值 1350 亿元,增长 3.5%;地方一般公共预算收入 62.6 亿元,增长 3.2%;规模以上工业增加值 215 亿元,增长 3%;固定资产投资 391 亿元,增长 4%;社会消费品零售总额 750 亿元,增长 9.5%; 城镇居民人均可支配收入 29300 元,增长 6.3%,农村常住居民人均可支配收入 16800 元,增长 9.5%。

2.    海陵区概况

 

阳江市海陵岛是广东第四大海岛,位于阳江市西南沿海,总面积

 

108.9 平方公里,岛岸线全长 107.1 公里,20 米等深线以内浅海域面640 平方公里。1992 年,经省人民政府批准,成立海陵岛经济开发试验区,现辖闸坡镇,岛上有 5 个居民社区、19 个村委会、132自然村,户藉人口近 9.8 万人。海陵岛紧靠珠三角核心区,是珠三角直接腹地和粤西地区面向珠三角的前沿,广湛高速公路、广东西部沿海高速、云阳高速和即将建设的广东西部沿海高铁将使海陵岛到广州、深圳等地车时间车程大大缩短。与海陵岛毗邻的阳江港是国家一类对外开放口岸,可停靠大型国际邮轮,区域交通优势明显。

海陵岛具有丰富的滨海旅游资源,是阳江发展滨海旅游的优势和


 

特点,是广东省发展滨海旅游业重要旅游组团之一。全岛森林覆盖率44.8%,林木绿化率为 47.5%,海水水质、岛内空气、噪声三项主要环境保护指标均达到国际一类标准,岛上分布着 12 处风景各异的天然海滩,一湾一景,各具特色,有着浓厚的历史文化和海洋文化内涵。“南海I 号”全球瞩目,被考古学界称为“海上敦煌”的广东海上丝绸之路博物馆已成为广东省旅游新亮点。先后获得国家中心渔港、中国最美十大海岛、中国最具特色旅游目的地、中国最具国际影响力旅游目的地、中国最佳滨海旅游度假胜地、中国十大文化休闲旅游区、广东省“滨海旅游示范景区”等荣誉称号,2011 年获评国家海洋公园,2013 年,以“南海 I 号,丝路水道”的美誉,与香港岛、台湾岛等一同入选中国十大宝岛;2015115 日,海陵岛红树林湿地

公园正式获评国家级湿地公园。20151015 日,海陵岛大角湾海上丝路景区荣膺国家AAAAA 级旅游景区。全区食、住、行、游、购、娱等六大功能齐备,形成了高中档配套的旅游服务接待体系。

海陵岛海洋渔业资源十分丰富,有捕捞价值的海产达 300 多种; 各类捕捞渔船上千艘,形成了拖、围、刺、钓、养等多种作业并举的渔业经济模式,培育和打造了闸坡国家级中心渔港的著名品牌。全区建成了精养高效的网箱养殖基地、连片开发的浅海滩涂养殖基地、高效优质的高位池养殖基地和种苗孵化基地等“四大海养”基地,海洋渔业不仅作为岛上的支柱产业,而且成为一道亮丽的风景线。“海上渔村”、“渔歌晚唱”等疍家风情也成为旅游的亮点。

近年来,海陵区着力打造“国内一流、世界知名的国际生态旅游


 

岛”,凭借优越的自然环境和得天独厚的资源优势,吸引了保利、恒大、敏捷、顺峰、中山力信等各方客商加盟海陵岛的开发建设,出台了以基础设施建设、旅游项目建设、城市扩容提质为“三大抓手”加快海陵经济发展,全区重点项目建设如火如荼。

未来几年,随着来海陵岛旅游游客的高端化发展,海陵岛将拥有一批五星级酒店群、体育公园、温泉度假区、游艇会所、旅游度假公寓等旅游休闲配套设施,成为广东滨海旅游的黄金海岸。

海陵区 2018 年地区生产总值 54.33 亿元,农业总产值 31.63 亿

 

元,其中渔业总产值 29.62 亿元,完成固定资产投资 29 亿元。重点项目加快推进,2018 年海陵区安排重点项目共 44 个,1-12 月累计完成总投资 175.24 亿元,占总投资 44.31%,完成年度计划投资 20.7 亿元,占年度投资计划的 81.95%。旅游业健康发展,2018 年海陵区共接待游客 913.7 万人次,同比增长 1.1%,旅游收入 60.5 亿元,同比增长 0.4%,旅游环境整治取得成效。2018 年,海陵区坚持上下联动,部门紧密配合的工作态势,一举整顿了海陵区开发建设 20 多年来积累的衍生乱象,为海陵区的全域旅游发展提供了坚实的环境基础。党的建设进一步加强,环境治理、民生保障,改革、公共服务等方面也取得了显著成效。

1.1.7  项目建设必要性

 

(1) 基础设施完善

 

该项目属于房地产基础设施建设项目,随着经济的不断发展,岛内开发进度的不断推进及其资源的不断丰富,游客流量逐年增加,但


 

是,由于海陵岛建设开发的时间较短,岛区基础设施建设不完善,已无法满足海陵岛经济发展需要,影响了海陵岛的房地产开发。

(2) 项目建设的带动地区社会综合发展

 

房地产是一个关联带动作用很强的综合性经济产业、基建产业和生态产业,本项目的开发建设,将极大地增加区域的人流、物流、资金流和信息流,对促进当地社会发展有着巨大的关联带动效应,必将起到开发一个景区,带动一方经济,繁荣整个社会的积极作用。

(3) 项目的建设保真社会进步

 

根据统计数据显示,房地产业每直接增加一个从业人员,就能为社会提供 5 个就业机会,全世界每 9 个就业中就有 1 个就业,每 2.4 秒就创造一个新的就业机会。因此,开发房地产资源,从社会发展的角度来看,可以创造就业岗位,扩大就业门路,增加就业机会,促进农村大量剩余劳动力向第三产业转移,提高城乡人民生活质量,维护社会的安定团结,确保社会的长治久安,促进区域社会物质文明建设和精神文明建设的发展。

1.2评估依据

 

1.2.1  有关政策、法律及法规

 

(1) 《中华人民共和国劳动法》(1995);

 

(2) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1997);

 

(3) 《中华人民共和国土地管理法》(2004 修正);

 

(4) 《中华人民共和国突发事件应对法》(2007);

 

(5) 《中华人民共和国水污染防治法》(2008 年修正);


 

(6) 《中华人民共和国消防法》(2008);

 

(7) 《中华人民共和国水土保持法》(2010);

 

(8) 《中华人民共和国职业病防治法》(2011);

 

(9) 《中华人民共和国环境保护法》(2014 年修正);

 

(10) 《中华人民共和国安全生产法》(2014 年修正);

 

(11) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2015修订);

(12) 《中华人民共和国大气污染防治法》(2015);

 

(13) 《中华人民共和国城乡规划法》(2015 年修正);

 

(14) 《中华人民共和国环境影响评价法》(2016);

 

(15) 《中华人民共和国节约能源法》(2016 年修订)。

 

1.2.2  规范、规程及标准

 

(1) 《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、公共管理创新、公正廉洁执法的意见>的通知》(中办发〔2009〕46 号);

(2) 《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知发改投资〔20122492 号);

(3) 《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<关于建立健全重大决策事项社会稳定风险评估机制的指导意见(实行)>的通知》

(中办发[2012]2 号)

 

(4) 《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目


 

社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》(发改办投资〔2013〕428 号);

(5) 《广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法》 (粤发改重点〔2012〕1095 号);

(6) 《关于建立广东省重大事项社会稳定风险评估工作机制的建议》(粤办发〔2011〕3 号);

(7) 《中共阳江市委办公室阳江市人民政府办公室印发<关于建立阳江市重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见>的通知》( 阳办发(2011)7);

(8) 《转发关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲试行的通知》阳发改项目[2013]4

(9)《声环境质量标准》(GB3096-2008);

 

(10) 《污水综合排放标准》(GB8978-1996);

 

(11) 《地表水环境质量标准》(GB3838-2002);

 

(12)《地下水质量标准》(GB/T 14848-1993);

 

(13)《环境空气质量标准》(GB3095-2012);

 

(14)《水污染物排放标准》(DB11/307-2005);

 

(15) 《大气污染物综合排放标准》(GBl6297-1996);

 

(16) 《土地开发整理项目预算定额标准》财政部、国土资源部财建[2005]169);

(17) 《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434-2008);

 

(18)《建筑设计防火规范》(GB50016-2006);


 

(19) 《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008);

 

(20) 《土地开发整理项目规划设计规范》(TD/T1012-2000);

 

(21) 《土地开发整理项目验收规程》(TD/T1013-2000);

 

(22) 《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010)。

 

1.2.3  相关规划及资料

 

(1) 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 》;

(2) 《“十三五”旅游业发展规划》;

 

(3) 《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

 

(4) 《阳江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

 

(5) 《阳江市“十三五”旅游业发展规划纲要》;

 

(6) 《阳江市滨海旅游发展规划(2015-2025)》;

 

(7) 业主提供的其他有关资料。

 

1.3评估主体

 

评估主体具体组成如下:

 

评估主体:阳江市海陵岛经济开发试验区经济发展局主要组成:广东科荣实业投资有限公司(建设单位) 广东张大项目管理有限公司(编制单位)

1.4评估过程和方法

 

1.4.1  制定评估工作方案

 

(1) 评估组织机构及人员职责


 

唐洵:负责评估工作全过程的指导工作林向阳:负责指导工作及审查工作

于明伟:负责具体评估工作的开展工作

 

冯正日:负责配合项目负责人完成事项评估工作

 

(2) 评估工作进展、工作要求

 

《福阳 金沙海岸》社会稳定风险评估工作将严格按照《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》发改投资[2012]2492、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲试行的通知》发改办投资(2013)428 、中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《关于建立健全重大决策事项社会稳定风险评估机制的指导意见实行》的通知(中办[2012]2、《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发〈关于建立广东省重大事项社会稳定风险工作评估机制的意见〉的通知》粤办发[2011]3、《广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(粤发改重点[2012]1095 号)、《中共阳江市委办公室阳江市人民政府办公室印发<关于建立阳江市重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见>的通知》(阳办发(2011)7)等文件的要求进行。

(3) 拟征询意见对象及方法

 

凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素,都纳入本项目社会稳定风险调查范围,调查对象主要包括:


 

①可能临时被征地农民;

 

②项目环境影响范围内的群众;

 

③项目周边存在敏感项目;

 

④项目所在地企业及机关单位;

 

⑤周边种/养殖户、渔民等;

 

⑥项目所在地随机人群。具体调查方法如下:

①通过现场勘察、与建设单位的接触、沟通、初步了解项目建设背景、周边情况和具体建设内容。

②查阅项目的各项审批手续。核实项目审核建设程序的合法性和合规性。

③采用观察法、访谈法、问卷调查法等进行社会环境调查,鉴别利益相关者,分析利益相关者诉求。

④与政府相关职能部门座谈讨论,了解职能部门对项目的意见。

 

(4) 编制风险评估报告大纲

 

①明确评估对象和评估内容

 

社会稳定风险评估对象是指有可能引发社会不稳定风险的重大事项及其相关联事项。它与重大事项本身并不一定完全一致。因此, 分析对象确定不能简单地确定为重大建设项目本身,而应充分考虑各关联因素可能产生的预期后果来合理确定分析对象。

②识别主要利益相关方

 

对重大事项利益相关方的识别,主要在确定分析对象之后,根据


 

分析对象的相关资料以及对其进行的特性分析基础上,确定与之有各种直接或间接利害关系的各方。一般将主要利益相关方区分为受益方和受害方。但一般为了下一阶段(进行风险调查)工作的方便,从而针对不同的群体选择适合的风险调查方法。

③制定风险调查方案

 

针对各利益相关方,制定详细的社会稳定风险调查方案。对于群众个人,特别是受负面影响的群众,应根据充分了解的重大事项的特点、其可能的影响,给合社会学、风险管理科学知识,设计全面的风险调查问卷,并制定科学的抽样调查方案,以充分掌握可能存在的社会稳定风险点。同时要设立固定的接受群众意见的渠道,随时了解最新信息。而对于与重大事项有关的政府职能部门、非政府组织可根据事先拟定的访谈提纲进行深入的座谈,了解和掌握这些机构对重大等事项的意见和建议。

④社会稳定风险评估

 

社会稳定风险评估是整个社会稳定风险评估工作的核心。该阶段主要是从各个途径获得的有关重大项目的社会反映的信息中,识别重大事项可能引发的社会稳定风险及风险的来源,进而制定相应的风险管理措施和应急处置预案。

在这一阶段,应组织与项目有关的技术专家进行座谈,从专业技术角度了解重大事项可能存在的对各利益相关者的影响,特别是负面影响,并从专业技术角度寻求应对方法。对获得的有效居民调查问卷进行统计分析,获得居民最关心的可能引发社会稳定风险的因素,确


 

定其影响程度,并掌握最容易被居民接受的有效的风险应对措施。对各机构的访谈内容进行归纳,掌握来自这些机构的各种影响重大事项实施的因素,并制定相应的应对措施。另外,关注各方反应强烈的各种诉求,并从当前的技术水平以及法律、法规出发,分析这些诉求的合理性和可能的应对方案。

在社会稳定风险的分析评估中,还应充分了解广大人民群众对相关重大事项的可承受能力。因为有可能重大事项从技术的角度是可行的,也是合理合法的,但却是广大群众一时所不能承受的,这样的项目实施就很可能引发社会不稳定。这也是社会稳定风险有别于其他风险的重要特征。

⑤提出风险防范、化解措施

 

根据拟建项目的特点,针对主要的、关键的风险因素,阐述采用的风险防范、化解措施策略;阐述提出的综合性和专项性的风险防范、化解措施,明确风险防范、化解的目标,明确实施主体和防范责任, 最大限度减少不和谐因素。

1.4.2      收集和审阅相关材料

(1)     项目用地相关文件如中华人民共和国不动产权证、土地 租赁协议等);

(2)     阳江海陵区总体规划;

(3)     项目实施方案等资料;

(4)     其他与本项目相关的资料;

1.4.3      全面评估论证


 

分门别类梳理各方意见,参考相同或类似项目印发社会稳定风险的情况,对拟建项目所涉及的风险识别、风险调查、风险估计、风险防范和化解措施、风险等级评判等內容逐项进行评估论证,特别是对风险因素、风险发生概率、可能引发矛盾纠纷的激烈程度和持续时间、涉及人员数量、可能产生的各种负面影响以及相关风险的可控程度进行评估论证;重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性进行客观、全面的评估论证

1.4.4      确定风险等级

根据项目所在地政府部门确定的社会稳定风险评估指标或评判标准,在综合考虑各方意见和全面分析论证的基础上,按照《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》的风险等级划分标准,对拟建项目的社会稳定风险等级做出客观、公正的评判,确定项目社会稳定风险的高、中、低等级。

1.4.5      编制评估报告

《福阳 金沙海岸》社会稳定风险评估报告主要包括以下内容: 主要包括:项目概况、评估依据、评估主体、评估过程和方法等

方面。

 

(2) 评估内容

主要包括:风险识别、风险调查评估和各方意见采纳情况、项目合法性、合理性、可行性、可控性、互适性、风险估计、风险防范和化解措施的评估、应急预案和建议、落实措施后的风险等级确定等方面。


 

(3) 评估结论

主要包括:评估结论、评估建议等方面。


 

 

2                                                                                                                                                   评估内容

 

 

2.1风险识别

 

风险识别是指运用各种相关的知识和方法,全面、系统、连续地认识所面临的各种风险及分析风险事件发生的潜在原因;其目的是便于衡量风险的大小和为了选择最佳的风险处置措施方案:风险识别是风险调查和估计的重要内容,主要是通过对风险性的充分分析,识别项目潜在的社会稳定风险和引起这些风险的具体风险因素,为开展风险估计和风险对策研究提供基础。

社会稳定风险因素是指直接或间接引起或增加风险事件发生概率或扩大社会不稳定负面影响程度幅度的要素,是风险事件发生的潜在原因,是社会不稳定负面影响的内在或间接原因。

风险识别的基础在于通过对照表法、专家调查法以及访谈法、实地观察法、案例参照法、项目类比法等方法识别风险事件及基本因素。

围绕拟建项目的建设和运行是否可能使群众的合法权益遭受侵害,从拟建项目全生命周期内可能对外产生的负面影响,项目与当地经济社会的相互适应性等方面,全面、动态、全程识别拟建项目建设和运行可能诱发的社会矛盾和社会稳定风险事件,识别影响拟建项目总体目标顺利实现的各种社会稳定基本因素。同时,要识别出主要的、关键的风险因素。识别的主要内容如下:

1、风险事件:项目实施可能引发的各种损害人民群众切身利益和影响社会稳定的群体性事件与个体极端恶性事件。


 

2、风险因素:导致风险事件发生的直接因素、或者是促使风险事件发生概率和(或负面影响程度增加的因素。包括各种主观或客观的潜在原因或影响因素。

风险识别一般可选用对照表法、专家调查法以及访谈法、实地观察法、案例参照法、项目类比法、调查问卷等方法。故本评估报告采用基本因素对照表法为基础,结合工程实际情况识别项目风险因素, 从而进行调查问卷的设计。

2-1 基本因素对照表

是为:√  否为:○

 

 

类型

 

序号

 

基本因素

 

参考评价指标

是否为该项目特征基

本因素

 

备注

 

 

 

 

政策规划和审批程序

1

立项、审批

程序

项目立项、审批的合法合规性

 

2

产业政策、

发展规划

与地方总体规划、专项规划的相容性

 

 

3

规划选线

(选址)

项目与地区发展规划的符合性、与地块性质的符合性、周边敏感目标与项目的位置关系和距

 

 

 

4

规划设计参数(设计

规范)

容积率、绿地率、建筑限高、与相邻建筑形态及功能上的协调性等

 

 

 

5

立项过程中公众参

规划、环评审批过程中的公示及诉求、负面反馈意见等

 

 

 

 

征地拆迁及补偿

 

6

 

土地房屋征收范围

项目建设用地是否符合因地制宜、节约利用土地资源的总体要求,土地房屋征收征用范围与工程用地需求之间,与当地土地利用规划的关

系等

 

 

 

7

土地房屋

征收补偿资金

 

资金来源、数量、落实计划

 

 

8

被征地农

民就业及

技能培训计划、就业促进计划及安置方案、落

实计划等、满意度情况

 


 

 

 

生活

 

 

 

 

 

9

安置房源

(计划的数量和质 量

安置房建设用地指标、总房源比率、本区域房源比率、期房/现房比率、房源现状及规划配套水平(交通和周边生活配套设施等)、安置居民与当地居民的融合度等,安置房的建筑及

安全标准

 

 

 

 

10

土地房屋征收补偿

标准

项目征地拆迁的实物或补偿安置标准是否符合国家和各省政策规定:房屋拆迁补偿采用市

场价格的是否合格第三方评估价格一致

 

 

 

11

土地房屋征收补偿程序和方

项目征地和房屋拆除安置计划是否按照国家和当地法规规定的程序开展土地房屋征收补偿工作;补偿方案是否征求了公众意见等

 

 

12

拆除过程

文明拆除方案的制定和拆除过程的监督,拆房

单位既往表现和生产的影响等

 

 

13

特殊土地

及建筑物的征收

涉及基本农田、军事用地、宗教用地等征收是否与相关政策的衔接等

 

 

 

14

管线搬迁及绿化迁

移方案

 

管线搬迁方案和绿化迁移方案的合理性等

 

 

 

15

对当地的其他补偿

对施工损坏建(构)筑物的补偿方案,对项目

实施受到各类生活环境影响人群的补偿方案等

 

 

 

 

 

 

 

技术经济

 

 

 

16

 

 

 

工程方案

项目建设和运行是否会伴随工程安全、环境影响方面的风险因素发生(如易燃易爆项目是否考虑安全距离内外可能造成的破坏影响,以及环境影响范围内可能引发的问题:技术方案中执行的安全、环保标准低,是否与群众的接受

能力不一致等)

 

 

 

 

 

17

城市隧道及地下建筑工程的

施工

隧道及地下建筑工程施工是否会引起地面沉 降,施工方案是否会导致周边人群、建筑物、构筑物、道路及地下管线的危害及破损等

 

 

18

资金筹措

和保障

资金筹措方案的可行性,资金保障措施是否充

 

 

 

生态环境影响

 

19

大气污染物排放

界内、沿线、建设及生产过程中各种污染物排

放与环保排放标准限值之间的关系,与人体生理指标的关系,与人群感受之间的关系等

 

 

20

水体污染

物排放

施工期及运营期水体排放是否符合环保排放

标准

 

21

噪声和振

动影响

工程施工及运营产生的噪音及振动是否符合

噪音限值

 


 

 

 

22

电磁辐射、

放射线影响

 

 

 

23

土壤污染

重金属及有毒有害有机化合物的富集和迁移

 

 

24

 

固体废弃物污染

固体废弃物能否纳入环卫收运体系、保证日产日清;建筑垃圾、大件垃圾、工程渣土、有毒有害固体废弃物能否做到有资质收运单位规

范处置等

 

 

25

地下水,海

洋污染

重金属、有毒有害物质等各种排放物对地下

水。海洋产生的影响

 

26

日照、采光

影响

与规划限值之间关系,日照减少率,日照减少

绝对量、受影响范围、性质和数量等

 

 

27

通风、热辐射影响

热源及能量与人体生理指标的关系,与人群感受之间关系,通风量、热辐射变化量、变化率

 

 

 

28

 

光污染

包括玻璃玻璃幕墙光反射污染和夜间市政、景观灯光污染影响的物理范围和时间范围,灯光

设置合理规范性等

 

 

 

 

29

公共开放 活动空间、绿地、水

系、生态环境和景观

 

公共活动空间质和量的变化、绿地质和量的变化,水系的变化、生态环境的变化,社区景观的变化等

 

 

 

30

水土流失

地形、植被、土壤结构可能发生的变化、弃土

弃渣可能造成的影响,是否有水土保持方案

 

31

对鸟类的

影响

项目实施区域对鸟类的影响主要表现在对邻

近鸟类栖息地、觅食活动的影响

 

32

自然、文化

遗产影响

对古木、生物多样性、文物、墓地以及其他自

然、文化遗产的破坏和影响

 

 

 

 

 

 

 

项目管理

33

项目“五

制”建设

法人负责制、资本金制、招投标制、监理制和

合同管理制等

 

 

34

项目单位

六项管理制度

审批或核准管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理、任务管理等

 

 

 

35

 

施工方案

施工措施与相邻项目建设时序的衔接,实施过程与敏感时点的关系,施工安排是否干扰周边

居民生产生活等

 

 

 

36

文明施工和质量管

违反文明施工和质量管理的相关规定,造成环境污染,停水、停电、停气、影响交通等突发

情况

 

 

37

社会稳定

风险管理

项目单位和当地政府是否就项目进行充分沟

通,是否对社会稳定风险有充分认识并做到各

 


 

 

 

体系

司其职,是否建立社会稳定风险管理责任制和

联动机制,是否制定相应的应急处置预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

经济社会影响

38

文化、生活

习惯

地方全统文化、邻里关系、生活习惯、社区品

质等方面的改变,可能引起群众的不适

 

39

宗教、习俗

可能与项目所在地群众的宗教信仰和风俗习

惯有冲突

 

 

40

对周边土地、房屋价

值的影响

土地价值变化量和变化率、房屋价值变化量和变化率等

 

 

41

就业影响

项目建设、运行对一定区域或整体就业影响和

特定人群就业影响等

 

42

群众收入

影响

项目建设、运行引起当地群众收入水平变化量

和变化率,以及收入不均匀程度变化等

 

43

相关生活

成本

项目建设、运行引起当地基本生活成本的提高

 

 

44

对公共配

套设施的影响

对就业服务、教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等配套设施建设、运行的影响等

 

 

45

流动人口

管理

施工期流动人口及其家庭变化、运行期流动人

口及其家庭管理的影响等

 

46

商业经营

影响

施工期、运行期对当地商业经营状况的影响

 

 

 

47

对当地群众正常生产生活的影响

是否对当地群众正常生产生活造成过多不便, 如施工方案对周边交通保通的考虑,运行期项目周边公共交通情况变化,项目所增加的交通流量与周边路网的匹配度,项目出入口设置对

周边人群的影响等

 

 

 

 

48

历史遗留的社会矛

拟建项目所在地历史上是否有关类似项目建设及运行曾经引发的社会稳定风险,历史遗留

的社会矛盾

 

 

 

 

 

 

 

 

安全卫生

 

49

施工与运行期间安全卫生与

职业健康

土方车和其他运输车辆的管理,施工和运行存在的危险、有害因素及安全管理制度、卫生与职业健康管理、应急处置机制等

 

 

 

50

泄漏、爆炸、火灾等重大生产

安全事故

 

项目实施导致泄漏、爆炸、火灾等重大安全事故发生的概率是否有相关预案等

 

 

 

 

51

崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面坍

塌、地裂缝

 

项目实施导致崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面坍塌、地裂缝及洪涝等地质灾害发生的概率是否有相关预案等

 

 

 


 

 

 

及洪涝等

地质灾害

 

 

 

 

52

社会治安

和公共安全

施工队伍规模、管理模式,运行期项目使用人

分析使用人来源、数量、流动性、文化素质、年龄分布等)

 

 

媒体舆论

 

53

媒体舆论

导向及其影响

是否获得媒体支持,是否协调安排有权威、有

公信力的媒体公示项目建设信息、进行正面引导,是否受到媒体的关注及舆论导向性的信息

 

 

 

其他

 

54

本项目影响社会稳定的其他

风险因素

根据项目所在地区的实际情况,还应考虑风险因素的影响;根据项目专业特点,还应考虑风险因素的影响

 

 

 

 

2-2通过基本因素对照表法得出项目影响社会稳定风险的基本因素

 

风险类型

基本因素

备注

 

 

 

政策规划和审批程序

立项、审批程序

项目前期

产业政策、发展规划

项目前期

规划选线(选址)

项目前期

规划设计参数(设计规范)

项目前期

立项过程中公众参与

项目前期

 

技术经济

工程方案

项目前期、施工期

资金筹措和保障

项目前期、施工期

 

 

 

生态环境影响

大气污染物排放

施工期、运营期

水体污染物排放

施工期、运营期

噪声和振动影响

施工期、运营期

固体废弃物污染

施工期、运营期

水土流失

施工期

经济社会影响

对当地群众正常生产生活的影响

施工期、运营期

 

安全卫生

施工与运行期间安全卫生与职业健康

施工期、运营期

社会治安和公共安全

施工期、运营期


 

结合工程实际情况识别项目风险因素:

 

(一)政策规划和审批程序

 

本项目建设前期工作存在的主要风险内容包括与产业政策、行业规划符合性:与当地经济社会发展规划、行业发展规划、产业准入政策、标准规范的符合性;审批文件的完备性:项目用地预审、环评、安评、地震安全评价、用能审查、水土保持、地质灾害审批等前期批复文件是否完备,批复要求条件是否落实;规划审批与选址:项目规划审批的合法合规性,项目与地区发展规划的符合性、与地块性质的符合性、周边敏感目标住宅、学校、幼儿园、养老院等与项目的位置关系和距离等;前期论证过程中公众参与:规划、环评审批过程中的公示与诉求、负面反馈意见的落实情况等是否合规、合法。

(二)技术经济影响

 

在建设过程中,来自各方因素的影响,都很有可能对工程建设的目的产生偏离,设计变更、施工组织方案不充分、管理机制不健全, 极容易造成较大的经济损失,即使工程完成其效果也存在不尽人意而遗憾。在一些关键的问题上处理不当,甚至带来重大的经济损失,直至工程建设的失败也时有发生的事。

(三)生态环境影响

 

1. 水土流失

项目建设需要挖填土方。挖填土方会破坏原有土地的固化能力, 导致土壤结构被破坏,土层松动。在没有采取积极的水保措施的情况下遭遇暴雨,会造成水土流失,破坏生态环境。


 

2. 声环境影响

项目施工期及运行期噪声和振动主要是由施工机械设备、往来车辆所产生。施工期噪声大多为间歇性噪声,随着施工的结束,噪声的影响也结束。白天对周围环境影响不大,但夜间影响则较大。声环境对附近民居影响较大,但附近民居分布较零散,施工噪声造成的影响范围较小。

3. 水体污染物排放影响

项目水体污染物排放主要是生活污水、废水及设备清洗水,施工期如遇暴雨,暴雨地表径流还冲刷浮土、建筑砂石、垃圾及弃土等, 不但会夹带大量的泥沙,而且还会携带水泥、油类和化学品等各种污染物。

4. 空气环境影响

项目对空气环境的影响主要是:施工扬尘、汽车尾气及生产的烟

 

尘。来源于以下几个方面:一是施工时挖掘泥土的堆放长期裸露,遇刮风或车辆过往,会扬起漫天尘土。二是建材装卸和混凝土搅拌等产生的粉尘。三是来往车辆产生的尾气。粉尘和尾气使空气中悬浮颗粒物含量增加,影响周围空气质量,同时也将使附近的民居、道路及绿化蒙上尘土。

5. 固体废弃物影响

固体废弃物主要是建筑垃圾以及施工人员、居住人员的生活垃圾。建筑垃圾来源于开挖土方和建筑施工中的废弃物(如水泥、砖、沙石等)。虽然这些废弃物不含有害有毒成分,但粉状废弃物一方面


 

可随降雨流进附近排渠,使水体悬浮物大增,水环境受到一定的污染。另一方面遇刮风或车辆通过,又会泛起扬尘,污染周围空气。生活垃圾如不注意收集,不及时清运,更会随风飘扬,污染周边环境,堆积日久,还会滋生蚊蝇。

(四)经济社会影响

 

项目的建设与运营会加大该区域交通流量,建材运输车辆、施工车辆、施工人员进出,项目竣工后居民人员流量的增加、私家车辆的进出等,易造成附近道路交通拥堵,增加交通事故发生机率,影响当地群众正常出行,加大交通压力。

(五)安全卫生影响

 

根据项目的建设及运营性质:项目建设过程中存在一定危险因素及有害因素。危险因素主要有机械伤害、高处坠落、电气伤害、坍塌等,有害因素主要有粉尘危害、噪声危害等。项目建设期间,施工队伍的进驻,如管理模式不合理,打破当地原有社会人员交往方式,易造成群众不满。

2.2风险调查评估及各方意见采纳情况

 

根据风险因素,开展风险评估调查及记录各方意见采纳情况,对项目社会稳定风险调查及各方意见采纳情况进行评估。

项目在社会稳定风险评估过程中,进入项目区及周边地区,实地考察项目生态环境状况、人文社会及经济社会发展状况。征询当地政府及相关职能部门的意见,通过座谈会、问卷调查征求项目所在地群

众、相关利益单位意见和建议。


 

本项目社会稳定风险评估报告采用现场发放问卷调查的方式现场询问,在调查人员的简单介绍下,由公众自主填写或陈述调查员代写。

本次共发放调查表约 100 份,回收 93 份,被调查者支持项目建设的 84 人,支持率高达 90.32%

2-3公众参与调查名单

 

序号

姓名

性别

电话

是否支持

1

林德海

13829864578

2

黎杰新

18023833698

3

梁世兄

13430807562

4

雷丽媛

15819180863

5

陈盛兴

13680556918

6

黄样先

13709671987

7

余名开

13078343228

8

吴俏英

13542650085

无所谓

9

梁义勇

13680672518

10

陈何永

13411339577

11

陈向威

18933869827

12

冯弟

18948528760

13

李家郎

13542697874

14

李天赐

13432510692

15

张天荣

 

16

张兆平

18546551555

无所谓

17

郑丽霞

18906255154

18

杨如福

 

无所谓

19

谢秀金

13922003080

20

简健文

13426861616


 

21

蔡伟平

 

22

蔡茵茵

13582644557

23

曾小云

 

24

冯冠敏

 

25

余忠徐

15819157142

26

张炼

 

27

顾晓珍

 

无所谓

28

敖其赞

15777578211

29

林进朗

13926819918

30

张世刚

13432595227

31

黄日明

15444774557

32

杨创才

13664953469

33

张燕霞

13725637826

34

黄小群

 

35

冯小华

15926377778

36

邓天

 

37

林献珍

13326589188

38

阮永铮

 

39

林建军

 

40

姜英泽

13926317088

无所谓

41

刘昱欣

 

42

郑玉元

18925452780

43

冯立龙

13421256912

44

李碧媛

18542117048

45

敖月琼

 

46

吴泓羲

13564487445

47

蔡诺

13926327533

48

林进琼

18644517666

49

曹毅

13826316588

50

叶宏就

13758454144


 

51

章建民

18815444544

52

陆松庆

15454594921

53

陈琪琦

18129454544

54

关志爱

13922003018

55

吴达来

13829802968

56

黎双华

13680699980

无所谓

57

梁秀芬

15916444832

58

冯海健

13432599779

59

林道荫

13827688423

60

杨计添

13149006805

61

王俊波

13509958388

62

陈沙荣

15917071083

63

戴加祥

13421291283

64

杨广孙

13926312826

65

黄瑞生

13664950416

66

梁道荣

13542656072

67

陈启标

13790267824

68

布解放

13725618331

无所谓

69

冯永猛

13318566158

70

梁书柳

13169156116

71

林永盛

13680632028

72

廖裕先

13902520705

73

伍广杰

13902839444

74

林举奕

15986262516

75

林王旭

13316880687

76

林战青

13680693831

77

曾土秀

13824993200

无所谓

78

林德科

18933879490

79

林石好

13160542013

无所谓

80

何伟希

13702802738


 

81

林庭庆

 

82

曾纪卓

13922017788

83

苏保栓

15276314774

84

林月思

18944648463

85

伍丽心

13702627889

86

郑旭术

 

87

李孔道

18755452488

88

秦忠义

 

89

陈翩翩

15884546441

90

黎记

13664957830

91

吴汝庇

13725619669

92

黄业新

 

93

宋秋玲

13432595358


 

2-4                                            调查结果统计表

 

序号

调查项目

备选项

数量

百分比

 

 

1

 

 

您是否知道/了解该项目拟建情况?

知道

60

64.52%

不清楚

32

34.41%

非常了解

1

1.08%

 

 

2

 

 

您认为该项目是否促进当地经济的发展?

69

74.19%

1

1.08%

不清楚

23

24.73%

 

 

 

 

3

 

 

 

如果本工程会引起社会不稳定因素,社会不稳定因素有哪些?(可多选)

政策规划和审批程序风险

27

29.03%

技术经济影响风险

51

54.84%

生态环境影响风险

39

41.94%

经济社会影响风险

28

30.11%

安全卫生影响风险

30

32.26%

 

 

4

 

您认为项目建成后对居民生产、生活造成大的影响吗?

影响较大

1

1.08%

没有影响

80

86.02%

一般

12

12.90%

 

 

5

 

 

项目的建设是否涉及到您的相关利益?

影响较大

0

0.00%

没有影响

77

82.80%

一般

16

17.20%

 

 

6

 

 

您对该工程持何种态度?

支持

84

90.32%

无所谓

9

9.68%

不支持

0

0.00%


 

1. 根据调查结果显示:64.52%知道项目拟建情况,1.08%了解该项目拟建情况,如项目引发社会不稳定风险:29.03%的被调查人认为是政策规划和审批程序风险,54.84%的被调查人认为是技术经济影响风险,41.94%的被调查人认为是生态环境影响风险,30.11%的被调查人认为是经济社会影响风险,32.26 %的被调查人认为是安全卫生影响风险。

2.  支持项目建设的群众认为:本项目开发建设能提高地方经济, 能更好的提高生活指数;但是同时也比较关注项目对生态环境的影响问题。

3. 项目建设期间需要保障好项目区域内居民的生活、生产出行、交通安全。

4. 项目建设噪声、扬尘、工人生活污水是项目主要的环境影响。

 

5. 建设施工期间的文明施工、安全施工也是主要风险因素。

 

6. 对于项目的环境影响评价,也是群众较为关心的问题,但大多数群众对项目建设及营运阶段持有肯定的态度,认为本项目开发与环境资源保护是一种共赢的局面,同时亦要求相关政府部门加强环境执法,保证区域内群众的生产生活。

7. 通过分析调查问卷,认为被调查对象可以代表所在地区的普遍民意;所有接受调查的对象都了解此次调查的内容,说明此次调查问卷的结果是可信的,具有代表性。


 

2.3项目的合法性、合理性、可行性、可控性、与社会互适性

 

(1) 评估合法性:项目是否符合党的政策,是否符合国家法律法规以及地方性法规和规章,是否符合国家和地方的产业政策、行业规范等;项目的法律、政策依据是否充分;项目的立项审批过程是否完备并符合法定程序。

(2) 评估合理性:项目是否符合科学发展观的要求;是否获得了公众的普遍支持与认可;项目是否兼顾了各方面利益群体的不同诉求;项目的选址及选线是否合理,是否遵循了集约利用土地的原则, 是否综合考虑了土地资源、环境保护、文化遗产等。

(3) 评估可行性:项目是否符合本地经济社会发展的总体水平;建设条件是否经过严格专业的可行性论证;社会效益、经济效益、资金筹措是否具有可行性、稳定性、连续性和严密性。

(4) 评估可控性:项目是否存在较大的社会敏感问题,是否会引发社会矛盾,引起社会治安问题;是否存在不利于社会稳定的公共安全隐患;风险程度和风险范围是否可控,化解风险的措施是否完善并有效。

(5) 评估其他可能影响社会稳定的相关因素。

2.3.1  项目合法性

 

通过考察福阳 金沙海岸的建设和实施是否符合当前国家和广东省相关法律法规及阳江市有关规定,对项目的合法性作出研判。

经过充分论证,项目严格按照《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理


 

法实施条例》(国务院第 256 号令)、《中华人民共和国物权法》、

 

《中华人民共和国城市规划法》、《城市房地产交易管理办法》、《城市房地产产权产籍管理办法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《“十三五”旅游业发展规划》、《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《阳江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《阳江市“十三五”旅游业发展规划纲要》及《阳江市滨海旅游发展规划(2015-2025)》等法律法规建设和实施。

1. 项目符合《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》的要求

 

《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》:在“十三五”房地产业发展规划中,将标志着海陵岛未来旅游开发建设将得到质的提升。

海陵岛海上丝路 5A 级旅游景区被纳入“特色旅游目的地建设” 一项中的“海岛旅游目的地”规划,该项中还有浙江舟山群岛、福建鼓浪屿岛、海南西沙群岛等 8 个岛屿。在“十三五”旅游业发展规划

中,还有一个看点,就是有 4 处提到了海上丝绸之路旅游的建设规划。毫无疑问,海陵岛作为海上丝绸之路的一个重要环节,也将成为该规划的受益者。海陵岛被国务院纳入“十三五”旅游业发展规划,未来旅游开发建设将进一步提速,并实现由传统景点景区模式向全域旅游发展模式快速转变,促进旅游经济转型升级,实现旅游业发展战略提升。

以阳江市山、海、泉、村等旅游资源开发,构建旅游景观体系,


 

建设重点旅游项目,构建阳江“浪漫银滩”、“宋船古韵”“温泉之都”、“水墨阳江”、“休闲绿城”五大旅游特色品牌,以精品旅游线路打造,大力搞好“游”、“购”、“娱”旅游项目和特色文化设施建设。产品创新升级,发展方向上突出滨海沙滩、溶洞峰林、温泉养生、海洋文化等旅游特色。再根据阳江旅游景观的特色、空间分布区域组合和接待设施结构等,按“一个龙头,一条风景带两个中心五大旅游组团和若干路线”进行规划布局。