为推进社会主义新农村建设，促进农村和谐稳定，海陵镇以理顺农村基层管理体制、加强党的领导和保障村民民主权利为出发点，不断探索新途径，力争实行制度化。规范了农村民主管理，促进了农村干部作风的转变，减少了群众的怨气，形成了民主议事、民主决策、科学理财的良好氛围。

一、实行村级组织“一事一议”制

规定村级组织农田水利基本建设、修建村道、植树造林等生产和公益事业的建设，都要结合实际、统盘考虑、合理规划、分步实施，在年初提出“一事一议”项目和预算，征求农户意见后，召开村民会议民主讨论决定。讨论通过的重大村务，由村两委班子明确分工，抓好落实。“一事一议”制变过去村干部一个人或几个人的决定为绝大多数村民的共同意见，实现了“大家的事大家议大家定”，保障了村民直接参与村务决策和管理的权利，调动了村民参政议政的积极性。

二、实行村级财务全程公开制

在全镇各村中建立规范的财务公开栏，对上年度的结存、债权、债务、代收代缴费用、每月的财务收支、年底总帐等依序公布，做到月月相连，年年相构，全程公开，不准设“其它支出”栏。对存在选择性公开、虚假性公开的村，限期进行清理和公开，直至群众满意为止。财务实行全程公开后，增强了村干部的自律意识和村民主理财小组成员的责任意识，避免了财务公开的简单化、不公开和假公开。在检查中，发现有村级组织财务管理混乱或有问题的作出了及时遏制和更正，有效地引导了村务的各项工作步入正轨。

三、实行村干部集体办公制

规定每行政村都要根据工作需要和本村实际，合理确定村干部集体办公时间，并告知全体村民。在规定时间内，村“两委”班子成员都必须到村办公室集体办公，研究和办理村级日常事务，落实镇部署的工作，及时答复群众关心的问题，解决群众要求办理的事项。集体办公研究的事宜、解决的问题，要做好记录，及时整理，定期归档。实行集体办公后，村干部在规定的时间内集中在村办公室共同研究和处理村务，群众有事找村干部有了固定的时间和地点，所有决策和事务都是班子集体的意见，既增强了工作的透明度，消除了干部间的误解，融洽了村“两委”关系，又方便了群众。

四、实行民主评议村干部制

规定民主评议的主要方法是召开村民代表会议，每半年一次，由村委会主任作述职报告、公布村财务每期审计结果，再由村民代表围绕政策水平、工作态度、工作方法、办事效率、工作成绩、团结协作、群众关系、公正廉洁等八个方面内容进行民主测评，评出优秀、称职、不称职3个等次，并将结果公布于众，让村民全面了解现任村委会成员的情况。评议结果与村干部的工资待遇和调整使用挂钩，并作为评先树优和处置不称职村干部的重要依据。

(区委组织部 余振奇)