2024年以来,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神,严格落实省委“1310”具体部署、市委“433”工作安排,区党工委中心工作任务,按照中央和省、市《法治政府建设实施纲要》和阳江市依法行政工作要点的要求,深入推进经济领域依法行政,加快全区系统法治政府建设,为经济健康稳定发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下:
一、推进法治政府建设的工作情况
(一)贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党的二十大关于法治建设重大部署情况
一是将学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务切实抓好。2024年我局党组会议及时传达学习习近平总书记的重要讲话指示批示精神124次。
二是坚持把学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神重要指示批示精神与工作实际紧密结合起来,将法治政府的要求落实到统筹经济发展、加快项目建设、加大招商引资力度、优化营商环境、保障粮食安全等重点工作,有效推进全区经济社会持续高质量发展。
(二)依法全面履行自身职能
一是明确自身职责。我局工作职能负责对全区的经济发展进行研究,制定经济发展计划;负责招商引资,编制招商计划和目录;负责经贸、外经贸、全区口岸发展建设规划等工作;负责对全区投资项目的管理,并做好投资服务工作;负责统计、物价价格、能源和粮食等工作;负责全区科技发展规划的拟定和实施以及信息产业发展指导等工作。我局对口市8个独立设置部门(市投资促进局、市发改局、市政服务和数据管理局、市工信局、市科技局、市统计局、国家统计局阳江调查队、市商务局)共16条线工作(投资促进、招商、发改、数据管理、人防、价格、粮食、信用、能源、统计与普查、工业、信息化、中小微企业、科技、商务、口岸),内设综合办公室,投资促进股,规划、审批和数据股…等7个股室。
二是落实权责清单制度。严格执行已公布的行政权力清单和责任清单,健全依法行政制度、严格依法行政程序、强化行政行为监督,全面推进政务公开,进一步提高服务企业和群众的质量,坚持普法和法治实践相结合,有针对性的加快相关行业、领域的立法实践,不断完善发改法律体系。
(三)推进政务服务事项标准化、规范化建设
围绕实施新旧动能转换重大工程,积极推进放管服改革,优化了办事流程,推行容缺受理、“一窗受理”业务运行,实行行政许可事项清单管理,对省、市下放的行政许可事项,进驻区政务服务中心运行。实现固定资产投资项目立项网上受理、办理“一条龙”服务,方便快捷,其中备案类项目,彻底实现了网上申报、网上办结、网上打印备案证的“不见面”办理。
一是落实企业投资项目分类管理和落地便利化。1.通过梳理落实企业投资项目审批事项分类改革清单,明确事项的审批权是否下放到我区,落实企业投资项目分类管理和落地便利化改革。2.深化项目审批便利化,打通了阳江市网上立项审批系统与广东政务服务网信息互通后,项目单位在立项时减少了二次录入,缩减了立项时间,提高了工作效率。
二是指导、协助项目单位做好项目立项工作。由于大部分项目业主单位对立项流程不熟悉,为使项目单位更快完成项目立项,我们常常给予他们帮助,协助他们申请项目代码、完成纸质材料和网上办理立项。2024年,我局网上处理项目赋码19宗,办理项目行政审批22宗,企业网上备案121宗,备案时间3天内办结。
(四)优化法治化营商环境
根据我局职能,积极牵头组织做好全区优化营商环境工作。并结合我区工作实际,大力推进“数字政府”改革建设,坚持不懈推动“一门式、一网式”政府服务模式改革,在提升政务服务水平上精准发力,努力打造高效便捷的政务服务环境;落实“百千万工程”2024年重点工作任务;出台了《海陵试验区深化营商环境综合改革行动方案》,该行动方案经征求全区各职能部门统一意见后报区管委审批实施。
一是开展政府投资项目审批制度企业备案改革工作。对区内项目的审批,严格按照《政府投资条例》和《企业投资项目核准和备案管理条例》等,对属于本级核准项目,对非涉密项目全部在“广东省投资项目在线审批监管平台”实行网上审批,项目审批时间由原来的100天缩短至现在的30天;备案项目3天内办结。
二是完善市场主体信用“黑名单”制度和建立健全联合奖惩和企业信用修复制度。依托“信用阳江”平台,向该平台推送“双公示”信息,实现了“黑名单”信息归集的及时性、完整性和共享使用。根据省市联合奖惩和企业信用修复制度,将信用信息查询和实施联合奖惩作为必要环节嵌入到行政审批、事中事后监管、公共资源交易平台等流程中。规范了信用异议和信用修复处理流程方式。在诚信宣传方面,2024年我区开展信用宣传共 16次,参与活动工作人员共约170人次,派发宣传资料共约4300份,现场解答咨询共约1000余人次,通过诚信宣传活动,不断扩大社会信用宣传的影响力和覆盖面,持续增强广大群众的诚信意识,构建诚信、和谐的良好社会氛围和营商环境。在平台推送方面,2024年向“信用阳江”平台推送了3603 条“双公示”信息,其中行政许可3508条、行政处罚95条。为行政机关办理行政许可提供了有效的信用咨询依据,有效惩诫了那些失信企业。
(五)依法有效化解社会矛盾纠纷
认真受理各项投诉举报,针对市民投诉反映问题,第一时间安排执法人员进行调查处理,加强对企业的政策宣传,严格要求被投诉企业认真执行各项法律规定,及时化解矛盾,根据12345投诉举报平台统计,1-12月我局到期办结率和回访满意率均达到100%。为帮助企业应对出口风险增加的影响,通过开展不定时、多渠道、持续的推广宣传工作,强化跟踪摸排,密切监测全区外贸企业的外贸运行情况,加强外贸运行风险监测与评估,做好预警与风险防范。做好重点企业指导服务工作,实施领导挂点联系制度,开展专题调研,听取企业困难和诉求,研究解决办法和措施,帮助企业纾困解难,促进社会和谐。
(六)全面提高干部职工法治思维和依法行政能力
局党组会和局务会多次学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新战略和重要讲话精神,坚持以习近平法治思想为指导,进一步提高政治站位,切实增强做好法治政府建设工作的思想自觉和行动自觉,抓住商贸流通、外资外贸、电子商务等重点环节抓好全面依法治区部署要求的贯彻落实,把平等保护贯彻到商务工作的各个环节,依法保护各类市场主体合法权益。加强有关依法行政的法律、法规学习,结合工作实际,围绕全区工作发展总体目标,有重点地学习政策、法规、经济金融知识和廉洁自律规定等,不断改善领导干部与行政执法人员知识结构,全面提高人员的法律素质和依法决策、依法行政的能力。
(七)加强法治政府组织保障
我局高度重视法治政府建设工作,坚持把推进依法行政作为事业发展的立足之本,将依法行政列入重要议事日程,使依法行政自觉融入到各项业务中。注重发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用,加强组织领导,成立由局长任组长的依法行政工作领导小组,统一领导推进依法行政工作。局主要领导每年主持召开工作会议专题研究部署全年法治工作,明确工作任务和重点,确保全年法治工作责任落实到具体股室、具体人员,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,确保法治工作有序开展,取得实实在在效果。
二、推进法治政府建设存在的主要问题
由于我局编制少、拥有执法资格人员少,依法行政人员的工作能力参差不齐,主动研究掌握依法行政的方式方法少。具有高水平专业法律知识的人员配备较少,专业知识的欠缺一定程度影响了依法行政能力的提高。
三、下一步工作措施
下一步,我局将继续贯彻区党工委、区管委的部署,坚持以习近平法治思想为指导,从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发,紧密围绕法治政府建设要求,紧扣重点工作,坚持业务和法治融合发展,进一步深化改革、简政放权、转变职能、强化服务,不断完善法治制度体系,深入推进依法行政,严格规范执法行为,确保依法行政和法治政府建设各项工作落到实处,努力推动我区领域法治建设再上新台阶。