根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》和《广东省价格听证目录》的有关规定，2018年3月16日，海陵区经济发展局在闸坡金海利酒店七楼会议室主持召开了海陵区路内停车收费听证会，对海陵区路内停车收费方案进行了价格听证。现就有关情况公布如下：

一、听证会的基本情况

听证会参加人按照公开透明、广泛代表不同社会阶层利益的原则选取。本次听证会的正式代表17名，包括消费者代表12名：分别委托区人大政协办、闸坡交警大队、阳江市住房和城乡规划建设局海陵分局、区旅游外事侨务局各推荐代表1名；其余8名向社会公开选取；经营者代表2名：区交通投资发展有限公司、区财政局各推荐1名；政府有关部门代表2名：由区综合行政执法局、区市政管理局各推荐1名；专家学者代表1名。

消费者代表人数占听证会参加人总数的五分之二以上，符合法定要求。

本次听证会，邀请海陵岛电视台参与报道。

本次听证会主要的议题是：海陵区路内停车收费标准。

海陵区路内停车收费方案的主要内容

海陵区路内停车收费标准方案具体如下：

方案一：（每半小时为一个计费单位）

方案二：（每半小时为一个计费单位）

关于这两个方案的说明：

1、停车时间不超过15分钟的，免费停放；

2、停车时间超过免费停放时间的，按实际停放时间收费。白天时段，车辆连续停放时间不足1小时的，按1小时计算；超出1小时，计费时段中不足半小时的部分按半小时计算；

3、同一车辆连续停放不超过24小时的，最高收费不得超过24小时停放的最高限价标准；连续停放超过24小时的，每24小时可按最高限价计费，不足24小时部分按实际收费时段计算，累加收费；

4、其他类型车辆停放的，按实际占用车位个数收费，不足一个车位的按一个车位计；

5、本地居民优惠收费

本地居民通过收费系统后台进行登记，认证为本地居民车辆，可享受横路车位或一般路段的免费停车，但繁忙路段同样要实行收费。

将旅游大道、金桥路、人民路、海港小区、海滨路、宋康路南海一号大道划分为交通繁忙路段，按交通繁忙路段收费标准实施收费。 

根据成本评审机构对海陵区路内停车收费成本测算，包括职工薪酬、固定资产折旧、修理维护费、低值易耗品摊销、秩序维护费、机动车停放保管责任保险费、水电费、办公费和其他直接费用等支出在内，路内停车收费的平均成本为2.57元/小时。

方案一，路内停车收费比方案二略低，车主外出购物等在路内停车负担较低。

方案二，比方案一略高，车主负担稍增，但有利于提高车辆停放周转率，适当减轻繁华路段交通压力。

会上，区经济发展局陈述了海陵区路内停车收费方案，阳江市海陵交通投资发展有限公司（区交通投资发展有限公司）对申请理由做了说明。听证参加人对有关问题进行了提问、质询，同时，对听证方案的必要性、可行性进行了深入的论证和分析，充分表达了各自的意见和观点。会议取得了预期的效果。

二、听证参加人的主要意见和建议

会议大多数代表认为，随着我区经济和旅游业的快速发展，小型汽车停车需求大大增加，但由于土地面积有限，岛内停车场数量少，停车位严重不足。每年旅游旺季来临，路内车辆乱停乱放及占道经营而造成的交通拥堵等问题更为严重，给游客及本地居民的出行带来很大的不便。运用价格杠杆调节停车分布，使车主根据自身的切实需求选择是否停车、在何路段停车及停车的时长，引导车主合理利用停车位置，养成良好的停车习惯，最大程度地改善区内交通情况，保持道路畅通。为了保障海陵区路内停车位的有效利用及海陵区路内停车位使用的可持续性，对海陵区路内停车位停车进行收费是十分必要的。

到会的17名代表对海陵区路内停车收费基本表示赞同,所有代表均同意按方案一执行。

同时，听证代表也对方案和有关说明材料的具体内容提出了一些意见。综合起来主要是：

1、大多数代表对海陵区路内停车收费表示理解和支持，并同意海陵区路内停车收费起点和计算方式，对海陵区实行路内停车收费可以对闸坡的交通起到很好的缓解作用。

2、有的代表认为对岛内繁华路段的定性随着时间的变化会发生一定的变化，对繁华路段的定性应由政府来划定，可以不再实行听证。

3、有的代表认为海陵岛旅游淡旺季差别明显，建议繁忙路段对本地居民实行旅游旺季时段性免费停车，淡季则享受免费停车优惠。

4、有的代表认为夜间无论在繁华路段还是一般路段均应对本地居民免费停车。

5、有的代表建议海陵交通投资发展有限公司应做好区分本地车辆和外地车辆管理情况。

6、海陵交通投资发展有限公司不但要加强对路内停车收费APP的宣传推广工作，还要结合手机APP推广、利用广告宣传、手机短信推广并做好收费公示，不断提高向群众和企业的停车收费服务质量，争取游客和居民的理解和支持。

三、对上述意见的处理建议

（一）对意见1予以采纳。

（二）对意见2予以采纳。 

（三）对意见3予以部分采纳。繁忙路段在旅游淡季（11月-4月，不含节假日）对本地居民实行夜间时段免费停车优惠。

（四）对意见4予以部分采纳。本地居民可享受横路车位或一般路段的免费停车。 

（五）对意见5予以采纳。海陵交通投资发展有限公司应做好区分本地车辆和外地车辆管理情况。

（六）对意见6予以采纳海陵交通投资发展有限公司应做好路内停车收费APP的宣传推广和停车收费政策的宣传解释工作，并做好收费公开和公布工作，不断提高向群众和企业的停车收费服务质量，争取游客和居民的理解和支持。

四、我局对海陵区路内停车收费方案的意见及建议

为进一步加强我区机动车停放保管服务收费管理，充分运用价格杠杆优化我区道路停车场地资源配置和利用，规范停车场服务行业的收费行为，按照听证会上绝大多数听证参加人的意见和建议，参照省内其他地方的收费标准，海陵区路内停车收费拟实行政府指导价管理，我们倾向修改后的方案一：

方案一：（每半小时为一个计费单位）

方案说明：

1、停车时间不超过15分钟的，免费停放；

2、白天时段，15分钟之后，第一小时收费标准为4元/小时；超出1小时，计费时段中不足半小时的部分按半小时计算；

3、同一车辆连续停放不超过24小时的，最高收费不得超过24小时停放的最高收费标准；连续停放超过24小时的，每24小时可按最高收费标准计费，不足24小时部分按实际收费时段计算，累加收费；

4、其他类型车辆停放的，按实际占用车位个数收费，不足一个车位的按一个车位计；

5、本地居民优惠收费

本地居民通过收费系统后台进行登记，认证为本地居民车辆，可享受横路车位或一般路段的免费停车，但繁忙路段同样要实行收费。

将旅游大道、金桥路、人民路、海港小区、海滨路、宋康路南海一号大道划分为交通繁忙路段，按交通繁忙路段收费标准实施收费。繁忙路段由区交通管理部门及海陵交通投资发展有限公司根据我区道路实际情况拟定，报区管委同意后定期公布。

根据《关于建立广东省重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见》（粤办发〔2011〕3号）规定，广东钧信监理咨询有限公司对《海陵区路内停车收费》开展了社会稳定风险评估工作，评估的结论是：本次海陵区路内停车收费遵循合法、合理的原则，通过宣传及听取群众意见，依据充足，由于项目政府重视，项目预期风险等级为低等级风险，因此，可以实施海陵区路内停车收费。

海陵区经济发展局

                       2018年3月23日