根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。县级以上自然资源主管部门负责建设用地的申请受理、审查、报批工作。建设单位应向县级以上自然资源主管部门提出申请，经审核符合相关条件后，由自然资源主管部门拟定建设用地呈报说明书、农用地转用方案，补充耕地方案以及编制相关报批材料，并经县级以上人民政府审核同意后，按批准权限逐级上报有批准权的人民政府批准。