阳江市人民政府：

　　2024年，在市委、市政府的坚强领导下，海陵试验区管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，全面落实国家、省、市法治政府建设实施纲要（2021-2025年），扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设工作开展情况

　　（一）践行习近平法治思想，积极开创法治政府建设新局面

　　首先，强化党对法治政府建设的领导，全面引领法治政府建设。一是把学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务和头等大事，召开会议传达学习，举办学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，对全区科级以上干部进行集中脱产培训，切实推动理论学习入脑入心，筑牢理想信念根基。二是加强对法治建设工作的领导，主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想，推动学习宣传习近平法治思想走深走实，切实履行法治政府建设第一责任人职责。三是把学习习近平法治思想作为区党工委理论学习中心组、党工委会议、政府班子会议的重要内容，建立领导干部应知应会法律法规清单，通过召开领导班子会议和理论学习中心组专题学习会，认真传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，深入学习贯彻中央法治建设“一规划两纲要”,听取有关法治建设情况报告，系统部署推进法治政府建设。四是将学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法首要任务，制定《关于认真学习宣传习近平法治思想的实施方案》,不断把学习宣传贯彻引向深入。

　　其次，落实主体责任，推进法治政府建设落实。一是印发出台《海陵试验区2024年法治政府建设工作要点》，全面部署法治政府建设重点工作。二是在领导班子会议上多次研究依法治区工作，听取法治政府建设情况汇报，研究下一步工作意见。推动我区“十四五”规划、区党工委2024年工作要点对依法治区工作作出部署，全面部署法治政府重点工作。全面落实党政主要负责人“述法”工作，有力压实各级党政主要负责人第一责任人职责。三是严格落实会前学法制度，把领导干部学法摆上议事日程，作为考核使用干部重要内容，重点学习贯彻习近平法治思想，深入学习《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国民法典》《国务院信息公开管理条例》等法律法规，不断增强领导干部学法的自觉性以及依法行政、依法办事的责任感和紧迫感。四是利用政府信息公开网站、微信公众号推送法律法规知识，组织全区公职人员参加法治培训、旁听庭审活动和学法考试，公职人员依法行政水平不断提高。

　　（二）依法履行政府职能，努力打造服务型政府

　　一是法治政府建设机制不断完善。推进重大行政决策规范化建设，严格落实省、市关于重大行政决策相关规程。印发《海陵试验区管委会重大行政决策目录》《海陵试验区管委会规范性文件制定计划》《海陵试验区管委会规范性文件制订、备案流程图》《关于加强行政应诉工作的通知》等文件和制度。全面落实政府法律顾问参与重大行政决策事项、重大行政处罚案件、行政复议案件、行政诉讼案件的合法性审查工作，推动行政机关负责人出庭应诉常态化工作机制。今年以来，共审查规范性文件和重大行政决策事项7件，提出修改建议16条。

　　二是法治化营商环境不断优化。持续推广基层政务服务。采取“互联网+政务服务”体系”，截至9月份，村级公共服务平台共受理事项11292件，办结11292件，按期办结率100%。做好“粤智助”推广应用工作。“粤智助”服务机累计办件量56493件，服务群众37906人，其中办理类20072件，查询类4365件，打印类32056件。

　　三是持续深化“放管服”改革。拓宽公众参与渠道，保障信息透明度。本年度，我们共受理6宗政府公开申请，涉及政府信息行业法规和政策公开等内容。严格遵循相关法律法规，坚持“公开为原则，不公开为例外”，确保了答复的及时性和准确性，答复率达到了100%。加强政策宣传解读，提升公众政策理解力。通过新闻发布会、媒体宣传、政策宣讲和视频解读等多种形式，对重要政策文件进行深入解读，帮助公众从“看政策”向“懂政策”转变。       

　　四是行政执法监督更有力度。印发《海陵试验区提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》,全面推进严格规范公正文明执法，以更高的行政执法质量和效能服务保障全区高质量发展。充分发挥行政执法监督的职能，印发《海陵试验区实施行政执法“观察期”制度工作指引（试行）》，引导违法企业主动纠正违法行为、自觉守法，努力实现行政执法法律效果与社会效果的有机统一。加大案卷评查、执法互查、投诉核查、违规清查、规范检查等监督力度，对“保利顺峰北洛湾顶楼餐厅违建案”进行了重大行政执法提级至区管委法制合法性审查，逐步建立常态化、制度化、规范化的行政执法监督机制，推动行政执法机关严格、规范、公正、文明执法，持续优化我区法治化营商环境。

　　五是行政诉讼质量持续提升。强化行政复议办理，强化对不当和违法行政行为的督办、纠错。积极加强行政应诉工作，推进行政机关负责人出庭应诉常态化工作机制，下发了《关于加强行政应诉工作的通知》，进一步强化全区各单位行政应诉工作。2024年以来，完成以区管委会为被告或被申请人的应诉案件2宗，行政机关负责人出庭应诉2人次，出庭率100%。

　　（三）聚焦守牢安全发展底线，社会治理法治化更加完善

　　一是全民法治观念不断增强。扎实开展“八五”普法实践活动，深入开展 “宪法宣传周”“民法典暨优化法治营商环境”等宣传活动，印发《2024年海陵试验区普法依法治理工作要点》，明确时间节点，有序开展各类普法宣传活动。今年以来，举办主题法治宣传活动14场次，发放宣传资料物品20000余份，在全区营造了良好法治氛围。全区22间中小学校法治副校长聘请覆盖率达到100%，扎实推进了校园依法治理工作在点上提升、在面上推进。我区积极探索“疍家矛盾疍家调”基层社会治理模式，并入选2023-2024 年全省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目。助力优化营商环境，护航企业健康发展。组织开展“法律服务进企业”活动2场次，排查企业法律风险5条，提出法律建议5条，有效维护了海陵区社会稳定和服务经济社会高质量发展。

　　二是多元化解机制更加完善。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展社会稳定矛盾问题的排查摸底，全面掌握辖区存在的突出风险隐患，做到心中有数、防范在先、处置在小。充分发挥“1+6+N”基层社会治理建设体系以及“一庭两所”联调机制作用，开展以“公职人员+人民调解员+村（居）法律顾问+法律明白人+网格员+N”组成的基层法治队伍联盟，目前联盟队伍已达300多人。全年预防和化解矛盾纠纷289宗，调解成功率98%，其中成功化解一起“货轮冲撞渔排”事故案，维护了海上养殖秩序。

　　三是基层治理水平更上台阶。落实“谁执法谁普法”普法责任制，分类分众实施公民法治素养提升行动。加强国家工作人员法治宣传，组织开展2024年国家工作人员网上学法考试，提升领导干部运用法治思维和法治方式的意识和能力。深化行业依法治理，在执法、司法和法律服务中开展实时普法，以案释法，加深对《信访工作条例》《中华人民共和国消防法》等法律法规的理解。推进基层法治文化阵地建设，截至目前，全区累计成功创建全国民主法治示范村1条，省级民主法治示范村5条。持续推进“法律明白人”培育工程，培养“法律明白人”113名。

　　二、存在问题

　　2024年，我区法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在一定不足，主要有以下几个方面：一是全员参与法治政府建设工作的认识和积极性还有待进一步加强，工作合力还有待进一步提高；二是法治政府建设方面的特色品牌项目还不多，法治氛围还不够浓厚，人民群众对法治政府建设的获得感和满意度有待提升；三是基层法治建设还有薄弱环节。主要体现在基层人员编制不足、经费紧张、装备相对落后、缺少培训、综合执法能力有待提高等。

　　三、下步工作设想和建议

　　下一步，海陵试验区将持续深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，切实抓好《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的贯彻实施，重点做好以下工作：

　　（一）坚持和加强党对法治政府工作的领导。完善习近平法治思想宣传教育机制，推动落实法治建设“述、评、督、考、责”联动机制，加快推进我区习近平法治思想学习宣传基地，开展分级、分岗的法治培训，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。

　　（二）进一步加强行政执法监督。落实行政执法责任制，重点规范行政处罚、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。确定重大行政执法决定的标准和范围，严格执行重大执法决定法制审核制度。完善和严格适用行政处罚裁量权基准。建立健全重大行政执法决定法制审核制度，着力解决行政执法中存在的不作为、乱作为等问题，促进严格规范公正文明执法。

　　（三）持续提升社会治理法治化水平。加快整合现有法治资源力量，统筹规划好“十四五”时期法治建设各项工作，全面推进我区社会治理现代化；持续加大法治保障力度，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系。更好地坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合公安、法院、司法行政、信访等化解矛盾纠纷、维护社会稳定的职能部门，健全矛盾纠纷联动调解机制；完善公共法律服务体系，持续实现区、镇、村三级公共法律服务实体平台全区全覆盖，全面建立法律顾问制度，继续实施“法律明白人”培养工程，运用法治思维和法治方式化解纠纷，维护社会稳定。

　　（四）加强统筹协调，形成工作合力。认真贯彻落实党中央和省委、市委部署要求，主动扛起法治政府建设政治责任，把法治政府建设放在改革发展大局中一体谋划、一同部署、一并推进。进一步加强组织领导、强化统筹协调、密切协作配合，形成上下贯通、左右联动、同频共振的法治工作格局。着力建强法治队伍，严格按照规划，落实相关要求，着力锻造一支德才兼备的高素质专业化法治队伍，不断夯实法治建设基础。