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索 引 号 054001201504431 组配分类: 工作报告
发布机构: 阳江市海陵岛经济开发试验区管委会 主题分类:
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生成日期 2015/4/1 关 键 词:
主动适应新常态 努力争创新业绩

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主动适应新常态  努力争创新业绩

——在区委工作会议上的讲话

2015210日)

丁锡丰

同志们:

这次区委工作会议主要任务是深入学习贯彻党的十八届四中全会、中央经济工作会议、省委十一届四次全会和市委六届八次全会以及全市“两会”精神,总结去年工作,部署今年任务,动员全区上下进一步统一思想,努力适应新常态,铆住旅游主业,锐意进取,真抓实干,努力争创海陵发展新业绩。

一、克难奋进,全区经济社会平稳较快发展

刚刚过去的一年,是发展形势复杂严峻、各种困难考验特别多的一年,更是我们克难奋进、成果丰硕的一年。面对经济下行压力持续加大,各种不利因素叠加的外部形势,在市委、市政府的正确领导下,区委认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神,认真落实中央、省和市的决策部署,按照市委、市政府提出的深入实施双化驱动、蓝色崛起和融入珠三角“三大发展战略”,围绕建设国际生态旅游岛的既定目标,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以滨海旅游为主业,狠抓基础设施建设、旅游项目建设、城市扩容提质三大抓手,全区经济社会平稳较快发展。2014年,预计实现生产总值42.79亿元,增长10.1%;地方公共财政预算收入4.63亿元,增长25.05%。全区经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面进步。

(一)干部作风在教育实践中明显好转。

2014年以来,区委按照中央、省委和市委关于群众路线教育实践活动的要求和部署,组织开展全区教育实践活动。区委领导班子带头深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,开展批评和自我批评,紧紧围绕为民、务实、清廉这一主题,聚焦四风问题,通过照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病,重点查找班子建设、队伍建设存在的问题和不足,认真制定和落实整改方案。同时,认真督导全区各部门开展教育实践活动,推动“四风”问题整改。通过教育实践活动,全区干部作风明显好转。

(二)区域经济在攻坚克难中稳步攀升。

按照市委、市政府提出的建设“深蓝渔业的集聚地、美丽阳江的示范区,全国一流的生态休闲旅游岛,勇当幸福阳江的排头兵”的目标,突出发展渔业经济,海洋渔业稳步增长,水产品总产量19.49万吨、产值20.4亿元,分别比上年同期增长4.04%6.5%。大力发展旅游经济,以滨海旅游业为主的现代服务业保持较快增长,社会消费品零售总额28.27亿元,增长9.8%;全年接待游客624万人次,实现旅游总收入42.5亿元,分别增长25.6%26.5%

(三)重点项目在真抓实干中取得实效。

以基础设施建设、旅游项目建设、城市扩容提质为三大抓手,制定了三抓二奖一督查工作方案,重点项目建设取得了较大突破。保利、恒大、敏捷三大省市重点项目进展良好,累计完成投资81.08亿元,2014年完成投资20.74亿元;闸坡海滨路东段升级改造工程、旅游大道升级改造工程、旅游新村道路网建设工程、红树林公园第一期建设工程等一批项目建成并投入使用。在重大项目的强力拉动下,全年完成固定资产投资29.02亿元,同比增长20%同时,加强土地管理,依法处置、盘活和利用闲置土地,促进土地集约节约利用,并完成了一二期土地回收。

(四)旅游品位在创建升级中全面提升。

2014年,我们以创“5A”为抓手,不断加大旅游宣传力度,加快基础设施建设,着力丰富旅游元素,加强旅游服务体系建设,滨海旅游品牌进一步擦亮。一是全力推进创“5A”。狠抓大角湾、南海I号博物馆核心景区和景区外部的提升和改造,113,我区大角湾海上丝路旅游区通过全国景观质量评审,准备迎接国检。二是着力打造节庆品牌。以风正千帆竞,丝路谱新篇为主题,成功举办了第十二届南海(阳江)开渔节。三是大力抓好旅游宣传。组织开展了海陵岛最美新八景旧八景评选活动并编印景点画册,在《人民日报》等各大媒体宣传海陵岛。坚持走出去请进来并进的方式,分别在成都、重庆、南宁、玉林等地举办宣传推介活动共计7场,通过请进来举办了东北高尔夫球会海陵岛项目推广会、湖南省旅游业界海陵岛线路考察活动以及清远、韶关、河源等地旅行社的海陵岛联谊活动等共计十余场。11月份还成功举办了2014年中国棋文化(阳江·海陵岛)峰会; 2014年参与广东十大美丽海岛评选活动,海陵岛成功入选广东十大美丽海岛,并排在十大美丽海岛首位;1229央视直播“南海I考古大发现,大大提高了海陵岛的知名度。

(五)各项改革在积极推动中有序开展。

认真贯彻落实中央、省和市全面深化改革工作会议和相关文件精神,凝聚改革共识,加大改革力度,扎实推进全面深化改革工作,出台《海陵区2014年若干重要改革任务要点》,明确了全面深化农村改革加快推进农业现代化16项重点专项改革选题。旅游市场管理体制综合改革、社会组织改革、工商登记制度改革、村级便民服务站点建设等工作稳步实施。

(六)和谐海陵在全面发展中加快构建。

坚持以人为本,执政为民,以十件民生实事为载体,加大民生投入,加强和创新社会管理,切实维护社会和谐稳定。教育创强工作扎实开展,教育基础设施进一步完善,海陵中学扩建工程加快推进,闸坡中学的撤并工作圆满完成,投入资金推进了各中小学校的标准化建设。社会保障工作进一步加强,城乡居民医保和养老保险基本实现全覆盖。保障性住房工作扎实推进,公共租赁住房(一期)项目建设基本完成,正准备验收工作,(二期)项目、(三期)项目正在加紧推进。美丽乡村游为载体的美丽乡村建设扎实开展,新屋村、新楼村试点工作初见成效。深入推进六大专项打击整治行动,治安防控体系更加完善,社会管理进一步完善;深入抓好依法治区,坚持依法行政,大力加强法治文化和基层民主法治建设,提高干部队伍法治素养,提升群众法治意识,依法处置各类社会矛盾,完善信访维稳机制,社会大局更加和谐稳定。加强安全生产大检查,预防和处置突发公共事件能力进一步提高,安全生产形势保持平稳。

(七)基层基础在从严治党中巩固提升。

坚持党要管党、从严治党,全面推进党的思想、组织、反腐倡廉和制度建设。一是基层党组织建设进一步加强。以村、社区两委换届选举为契机,提高村、社区两委干部交叉任职比例,选好配强农村两委干部,班子的活力和群众满意度明显提高。结合开展整顿机关作风活动,加强机关党建工作,机关党组织的凝聚力、战斗力和党员先锋模范作用得到进一步发挥。二是党风廉政建设进一步提高。深入开展服务效率提升年活动,大力整治庸懒散奢等不良风气,提高了机关办事效率和服务水平。坚持不懈开展党风廉政建设,认真落实领导干部一岗双责和各项廉洁规定,严肃查处腐败案件,惩治和预防腐败体系进一步完善。三是干部队伍素质进一步提升。以教育实践活动为载体,建设学习型党组织,加强理论学习和培训,各级领导干部综合素质不断提高。加强干部作风建设,严格干部日常监督管理,坚持正确的选人用人导向,干事创业氛围更加浓厚。

过去的一年,面对复杂局势,我们能够取得这样的成绩,实属不易。这是市委、市政府正确领导、关心支持的结果,是区委、区管委班子和全区上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表区委,向同志们表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到现存的一些问题和不足,主要是:经济总量仍然不够大,质量和效益有待提升;城市建设和管理比较落后,旅游服务水平不够高;干部队伍的担当精神有待进一步提高等。对于这些问题,我们将认真进行审视,努力加以解决。

二、锐意进取,全力开创各项工作新业绩

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成十二五规划的收官之年,做好今年各项工作,对于海陵加快发展意义十分重大。当前,面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我国经济运行面临不少困难和挑战,经济下行压力较大。去年11月在北京举行的APEC工商领导人峰会上,习近平总书记系统阐述了“新常态”的内涵和要义,在国内外引起了很大的反响。“新常态”的明确,表明“三期叠加”下中国的经济,进入了和以往不一样发展历程,经济发展速度将从高速增长转为中高速增长,经济结构将会不断优化调整,经济增长动力将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。面对新常态,我区将面临加快发展和转型升级的双重挑战,发展压力将会增大。但是,从目前面临的形势看,尽管困难大、挑战多,但也有诸多的有利因素和条件。从国内看,在党的十八届三中、四中全会精神指引下,我国各领域改革全面深入推进,改革从筹划期进入落实期,改革红利加快释放,同时,随着国家“一带一路”(丝绸之路经济带21世纪海上丝绸之路)战略的实施,经济发展的良好态势可望得到延续。从全省看,粤东西北振兴发展、阳江融入珠中江经济圈的决策部署将为我们带来新的机遇。从全市看,市委、市政府更加重视第三产业发展的各项战略举措,提出大力发展养老健康家政、文化旅游等新兴业态,我区进一步指明发展方向。从区内看,近年来引进了一大批项目正在逐步产生效应,基础设施不断完善,旅游环境不断优化,创“5A”工作取得实效,奠定了坚实的发展基础。因此,我们要保持清醒、看到压力,充分认识、深入分析新常态,以宽广的视野、精准的眼光,科学分析形势,按照市委六届八次全会确定的目标任务,努力适应新常态,铆住主业创辉煌。

今年工作的总体要求是:认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委十一届四次全会、市委六届八次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,充分把握粤东西北地区振兴发展、阳江融入珠中江经济圈带来的新要求新机遇,围绕建设国际生态旅游岛,紧紧铆住滨海旅游主业,提升经济发展质量和发展效益,抓好旅游管理,提升民生保障,强化改革攻坚,狠抓法治建设,全面从严治党,力争成为粤东西北地区旅游发展的排头兵2015年我区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%;地方财政一般预算收入增长12%;社会消费品零售总额增长11%;全社会固定资产投资增长11%;城镇居民人均可支配收入增长13.2%;农村居民人均纯收入增长13.5%。其他各项经济指标增幅均在全市平均水平以上。全区上下要不断深化认识、凝聚共识、敢于担当,切实把思想和行动统一到中央、省、市对当前经济形势的科学判断上来,认真落实中央、省、市的决策部署,开拓创新,积极作为,努力创造海陵加快发展新辉煌。

新的一年,我们重点要抓好以下几方面工作:

(一)致力提质增效,促进经济发展上规模

主动适应经济发展新常态,坚持频道不换、抓手不变,继续围绕三大抓手,突出抓好项目建设,狠抓招商引资,加强财税监管,加大土地回收工作,确保经济平稳较快发展。

1、加快在建项目建设。抓项目就是抓发展,抓大项目就是抓大发展,抓重大项目就是抓科学发展。我们要进一步强化领导,密切配合,明确责任分工,根据既定责任分工,密切协调配合,共同服务项目建设。要指定专人在各个工地现场办公,跟踪协调,要定期到现场了解督促项目进展情况,解决存在的问题,搞好重点工程项目在施工过程中存在的矛盾纠纷调处化解和上下协调服务,确保在建重点项目顺利推进。一要把大项目服务好,加大投资和建设。二要把旅游元素项目加快建设落实好,增加海陵的吸引力。

2、促进规划项目落地。要坚持两手抓,一手抓洽谈,一手促落地,积极做好规划项目的前期工作,努力创造开工条件。一要推动公共项目建设,积极协调配合,加快海陵岛大桥建设。二要规划与高铁站点对接,发展旅游观光铁路。三要落实专人跟踪,完善项目手续,特别是天域湾、秀魔方等项目要抓紧完善各种手续,切实做好各项准备工作,确保项目尽快落地生根。

3、加大招商引资力度。要坚持规划引领,加大项目与规划的对接,优化提升旅游元素规划。借助珠海横琴新区对口帮扶我区的机遇,抓好东岛的旅游规划。借助滨海旅游资源、疍家特色文化等优势,进一步扩大宣传,加大旅游项目招商引资力度,重点以星级酒店、旅游文化休闲娱乐设施、主题公园、文化商品展览中心等开展招商,引进有品牌、有理念、有实力的大企业来开发建设。同时,围绕养老健康家政、文化旅游等新兴业态,开发养生旅游、文化旅游项目,进一步丰富我区旅游产品。

4、加强财税监管。要努力促进税收结构转型,促进税收从依靠旅游地产逐渐向服务业的结构转变,努力实现既旺丁又旺财。要把握经济发展的形势和政策,国家对房地产的调控思路逐步明朗,非常规的大规模刺激政策不会再现,房地产市场将进入较长时间的盘整期。必须要深刻认识经济形势,大力发展以旅游服务业为主的现代服务业,打造新的税收增长点。要积极发挥税收的导向促进作用。通过税收调控,引导产业结构优化升级,促进区域协调发展,刺激消费、扩大内需。要把握好税收工作的目标和任务。紧紧围绕组织收入这一中心任务,依法征收。同时,要加强税收分析预测,分析税源变化对税收收入的影响,制定切实可行的应对预案,不断提高收入质量,增加财税收入。

5、加大闲置土地回收和烂尾楼的处置。要加大回收闲置土地的力度,坚持创新机制,把握市场导向,同时探索与横琴新区合作进行土地回收的模式,有计划地收购存量、扩大增量,加大供地力度,确保我区重点项目用地的需求,保持土地市场健康稳定发展。要切实抓好烂尾楼的处置工作,突出抓好小港湾、大堤头以及银海城片区的烂尾楼的处置。

(二)致力提升服务,促进旅游管理上标准

紧紧围绕旅游标准化建设,不断加强行业管理、规范市场秩序,推动旅游服务管理质量上台阶。重点是要抓好七个标准化建设:

1、推进卫生管理服务标准化。以标准化管理、精细化作业为突破口,着力提高环境卫生作业水平和工作效率。结合道路、沙滩环境卫生实际,按照定岗位、定人员、定设施、定标准的四定原则,明确目标,责任到人。

2、推进景区经营管理标准化。制定旅游景区景点质量等级的划分与评定标准,全面推进旅游景区标准化建设。

3、推进酒店服务管理标准化。以星级酒店创建为突破口,重点对酒店周边环境、公共信息图形符号、设施设备、服务项目、清洁卫生、管理制度、员工设施等方面的标准化进行覆盖。年内要支持保利皇冠假日酒店、海韵戴斯度假酒店申报五星级酒店。

4、推进家庭旅馆管理标准化。结合国家、省、市旅游相关规定,出台家庭旅馆规范化管理的制度,集中解决家庭旅馆发展管理不规范的问题,建立安全和谐、干净整洁、文明健康的经营新秩序,使家庭旅馆成为让游客放心、舒心、安心的旅游住宿场所。

5、加强汽车旅游营地标准化建设。出台汽车旅游营地建设的具体标准,规划建设汽车旅游营地,为游客提供趣味性、知识性、参与性、观赏性、娱乐性等丰富的旅游项目。

6、加强旅游从业人员服务技能标准化。定期组织对旅游景区、旅游定点单位、星级宾馆和部分农家乐的管理和服务人员进行服务技能培训,年内举办一次技能大赛,进一步提升旅游从业人员的服务技能和服务素质。

7、加强旅游餐饮业大排档的服务标准化建设。加快餐饮业与旅游业的融合发展,制定餐饮服务标准,对符合条件的餐饮业开展旅游餐馆等级评定,重点强调食品卫生、设施条件、生产标准、服务规范、管理水平等方面的标准化。年内举办一次海陵岛美食节,提高海陵岛旅游特色餐饮知名度。

(三)致力改善民生,促进社会事业上台阶

近年来,我区在保持经济快速发展的同时,不断加大民生投入,以抓好十件民生实事为重点,做了大量的实事好事。但是由于历史欠账太多,民生事业发展仍处在较低层次上。因此,我们要继续加大财政投入力度,不断改善民生。

1、着力创建教育强区。要在2014年教育创强的基础上,做好海陵中心小学的迁建,完成海陵中学师生食堂、学生宿舍、教学楼、教师公寓、图书馆和公共体育馆主体工程建设,完成北极小学教学大楼工程建设等工作。同时积极推进学校现代化建设制度化、常态化,确保所有义务教育学校顺利通过创强达标评估验收。

2、加强医疗卫生保障。进一步完善海陵区人民医院建设,抓好2个卫生院改革,由区人民医院接管,建立区人民医院与卫生院的良性合作,实现医疗卫生资源的高效利用。

3、抓好公租房建设,确保老有所居。继续大力推进保障性安居工程特别是公租房建设,要通过加快公租房建设,逐步解决夹心层住房困难问题,加快实现住有所居的目标。

4、抓好闸坡旧区环境改造。要按国际生态旅游岛标准抓好闸坡旧区环境改造,特别是闸坡的地下排水系统,已严重老化,要列入今年民生实事的一项重要内容,抓紧进行改造,让发展成果惠及广大人民群众。

5、加强社会保障工作,确保老有所养。切实贯彻落实改革机关事业单位工作人员养老保险制度并做好前期准备工作,做好基本养老金调整和城乡居民养老保险待遇发放工作,确保离退休人员的养老金按时足额发放到位;进一步加快社会保险卡的推广应用工作,实现社会保险卡全覆盖;扎实推进城乡居民医疗保险一体化,提高医疗保险管理服务能力。

6、消灭区内泥砖房,加快建设美丽乡村。扎实推进农村泥砖房改造,力争消灭区内泥砖房。要结合美丽乡村建设,逐步提高农村困难群众住房保障水平,不断改善农村生产生活条件,按照一村一景的规划要求,建设美丽乡村,今年重点抓好山底村、余朝表村、良保村、平佘村等4条村建设。

7、切实加强社会管理,全面构建和谐海陵。依法规范化解社会矛盾,坚持法律底线,不违法用权,不姑息迁就,确保手段合法、程序合法、结果公平公正。继续健全矛盾纠纷排查化解机制,完善和改进领导干部重点约访、专题接访、带案下访和下基层接访,两代表一委员参与接访等信访工作形式,进一步发挥调解组织的第三方作用,促进矛盾纠纷及时有效化解。继续开展区委书记大接访、单位领导接访,强化区直单位信访维稳一岗双责工作机制,全面化解矛盾隐患,促进社会和谐。继续深入开展平安海陵建设,切实抓好社会治安综合治理,加强重点行业和领域的安全监管,防止出现大的安全生产事故,保持社会和谐安定。

(四)致力深化改革,促进各项工作上轨道

要进一步增强全面深化改革的信心和勇气,集中力量推进各项改革,以深化改革提升行政效能和效率。

1、整合资源构筑融资平台。观念一转变资源就在你脚下。旅游业是一个投入巨大的产业,基础设施、生态环保甚至人们的自身素质都需要不断加大投入。因此,我们要转变观念,变资源为资本。要尽快整合海陵岛旅游资源,构筑招商引资和融资的平台,重点是要推进银滩公司对滨海旅游资源的整合工作,着力构建以资源引资、融资的大平台。

2、加强旅游交通资源整合。要谋划组建交通的投资公司,整合道路交通资源,加快旅游交通基础设施建设步伐;要加快完善道路、码头、汽车站、公交车站、公园、街区、商业中心等公共场所的公共信息标识和导向标志,促进交通系统的信息化。

3、加强与大横琴公司的合作,促进项目融资和土地开发。坚持创新机制,探索与大横琴公司合作进行土地回收的模式,有计划地收购存量、扩大增量,加大供地力度,确保我区重点项目用地的需求,保持土地市场健康稳定发展。同时,按照省委和市委的要求,共同打造文化产业园区。

4、对卫生服务实行服务外包试点。秉承有限政府、无限服务理念,按照政府主导,效能优先,先行试点,逐步推开的模式,依托市场之手,动员社会力量,将服务外包引入环境卫生服务领域,通过向企业保洁机构购买服务,引进社会资本、社会力量参与,提升环境卫生服务水平和效率。

5、促进机构扁平化管理改革。在区内实行片区网格式管理,把区域划分为若干片区,设置片区政府服务站;坚持树立正确用人导向,树立以发展论英雄,凭实绩用干部的用人导向,从区内选派优秀干部到村、社区任第一书记,促进农村基层发展,形成争先恐后干事创业的良好风尚。

(五)致力依法治区,促进发展环境上质量

认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,进一步推进依法治区,积极探索法治海陵建设的新路子,全面提升法治海陵建设水平。

1、加强法治政府建设。着力抓好干部队伍法治教育,建设一支法治意识较强的公务员队伍。着力推进依法行政,推动政府权责法定化,为权力设定条件、划定边界,全面清理行政职权,编制政府权责清单,进一步厘清政府与市场、政府与社会、政府部门之间、政府与事业单位的关系,优化政府职能体系。着力推广政务公开,规范政务公开的内容、形式和时限,完善政务公开的工作体系,健全和完善各项配套制度,提高政务透明度。着力规范行政执法,尽量减少自由裁量权,对有审批权、执法权的部门,要对执法的条件、要素进行了很明细的规定,以此来减少部门的自由裁量权,确保执法公正。

2、依法优化营商环境。要继续加强商事登记制度改革、行政审批权限下放、加大行政改革力度,以此提高海陵区对客商投资的吸引力,为客商营造透明高效的办事环境。要进一步精简和规范行政审批,建立行政审批目录管理制度,优化审批流程,提升政务窗口服务效率。要推行电子政务,加快完善网上办事大厅建设,全面推行网上审批和办事,实现政务信息网上公开、投资项目网上审批、社会事务网上办理、公共决策网上互动、政府效能网上监察、跨部门事项并联办理,适应电子政务发展需要。加强行政效能监察,实现行政投诉具责受理,畅通企业和群众投诉渠道,规范受理和处置行政投诉。

3、创造法治人文环境。全面实施六五普法规划,深入开展法治宣传教育,引导全民自觉学法、守法、靠法、用法。要把法治教育纳入国民教育体系,在中小学设立法治知识课程。要把法治教育纳入精神文明创建内容,开展群众性法治文化活动,健全媒体公益普法制度,加强新媒体新技术在普法中的运用,提高普法实效。要加强社会诚信建设,健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,使尊法守法成为全区人民的自觉行动。

4、依法整治旅游环境。把今年确定为“环境整治年”,切实加强对环境治理的执法力度,全力推进全区旅游环境整治,重点抓好以下几个方面。一是大力整治违法违建。建立职能部门联动机制,采取拆控相结合的办法,做好摸底排查,加大宣传教育,加强源头控制,把违章建筑解决在萌芽、初建阶段。同时,要依法强力拆除违章建筑,形成空前的打击违法违建氛围。二是大力整治交通环境。依法严厉打击非法营运,重点整治三轮车非法营运,公安、交通等相关部门要对改装车辆装修点进行打击。要科学规划电瓶车的营运范围和标准。要抓好道路卫生整治,加强全区道路的环境卫生管理。三是大力整治旅游企业不良经营行为。指导企业诚信经营,坚持对不诚信经营行为实行“零容忍”,加大对企业经营行为的日常检查,特别是在节假日期间,坚持日常检查与重点巡查相结合,一旦发现拉客、宰客行为,要坚决予以打击,进行行政处罚、停业整顿乃至吊销营业执照,并在电视、报刊、网络上给予曝光。同时,要加大“三大平台”和“五个统一”建设,构建诚信旅游市场体系。四是大力整治农村环境。以美丽乡村建设为抓手,加强村庄规划,依法治理农村违法违建行为,美化乡村环境。五是大力整治烂尾楼。扎实做好烂尾楼前期的登记,摸清底数,及时公布,与业主做好思想沟通,推进烂尾楼整治工作。

(六)致力从严治党,促进党的建设上水平

坚持党要管党、从严治党各项要求,突出主体责任,切实做到将党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核,促进党的建设科学化上水平。

1、强化担当意识,抓好班子建设。进一步强化各级领导班子和党员领导干部的责任意识,引导大家敢于担当,各尽其职、各负其责,以责任促落实,以担当促发展。各级领导干部要着眼所肩负的责任,努力提高学习力、决策力、执行力、协调力和团结力,提高执政水平。区委将进一步强化责任保障,一方面要建立起主体明确、职责清楚、目标量化的责任体系,健全责任激励约束机制,加强目标考核,明确奖惩;另一方面要抓好督促检查,紧紧抓住不落实的事,严肃批评不落实的人,严厉惩治弄虚作假的行为。

2、强化培养教育,提高队伍素质。要全面加强党员干部队伍的教育培训,努力在提高执政能力、优化结构配置、培养年轻干部等方面下功夫。要坚持正确的用人导向,德才兼备,以德为先,注重从履行岗位职责,完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察识别干部,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过,品德优秀、勇于创新、政绩突出的干部选拔上来。对那些不思进取、无所作为、难以胜任的干部要及时调整,对那些拉拉扯扯、弄虚作假、以权谋私的干部决不使用。要特别关注各条战线、各个领域的基层和一线,特别关注环境艰苦、工作困难、矛盾复杂、长期默默奉献的岗位,特别关注那些心系群众、埋头苦干、不拉关系的老实人、正派人,使选出来的干部组织放心、群众满意,为全区经济和社会发展提供有力的组织保证。

3、强化责任落实,强化基层组织。要全面落实基层党建工作责任制。加强和完善对基层党建的述职、评议制度,加大对基层党建工作的考核力度,确保党建责任落实到位。要进一步提高村、社区干部队伍能力素质,重点加强薄弱村带头人队伍建设,探索试行对全区村(居)民小组长发放工资,并纳入财政预算,切实激发村级组织发展活力。要积极发展农村青年党员,有效解决农村干部后继乏人问题。要着力建设服务型党组织,增强基层组织服务群众的能力。要构建城乡统筹基层党建新格局,发挥机关党组织带动优势,促进机关党组织与农村基层党组织相互支持、密切协作,促进城乡基层党建工作全面协调发展。

4、强化作风建设,加强反腐倡廉。要坚持落实八项规定常态化,树立作风建设永远在路上的理念,深入抓好教育实践活动中查摆出来的问题的整改落实,不断巩固教育实践活动成果。进一步落实好党风廉政建设责任制,努力追求勤政和廉政的统一。要健全和落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、任期经济责任审计和谈话诫勉等制度,特别要加大社会和群众公开监督的力度,加快构建权力阳光运行机制,推进行政权力规范、透明、廉洁、高效运行。要围绕新农村建设,加强农村基层党风廉政建设。要探索预防腐败的新机制,建立廉政保证金制度,建立起让干事的、老实的、廉洁的人不吃亏的导向机制。要严肃查办滥用职权谋取非法利益的案件、影响改革发展稳定的案件、严重损害群众利益的案件,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,努力营造良好的干事创业氛围。这里特别强调一下,春节即将来临,广大党员干部要严格遵守廉洁自律的各项规定。特别是各级领导干部在党风廉政建设方面要以身作则、率先垂范,管好自己,管好下级,管好亲属,确保广大党员干部以清正廉洁的形象取信于民。

同志们,让我们在区委的正确领导下,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,加快发展不动摇,开拓创新不停步,铆住主业不放松,与时俱进,真抓实干,努力争创海陵发展新业绩!

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